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古交市人民政府办公厅关于印发古交市并联审批管理办法(暂行)的通知

时间:2018-04-25      浏览次数:              字号:[ ]

信息索引号 01230120-6/2018-01309 分类 其他 公开日期 2018-04-25
发布机构 古交市政府 文号 古政办发〔2018〕28号 公开时限 长期公开

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各委、局、办,各企事业单位,驻地各单位,各有关单位:

《古交市并联审批管理办法(暂行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

古交市人民政府办公厅

2018年4月25日

古交市并联审批管理办法

(暂行)

                 

第一条 为进一步提高行政服务效能,不断优化投资环境,保障联合审批协调、高效运行,方便群众和企业办事,依据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的并联审批,是指同一申请人所办理的前置审批事项需由两个以上本级行政审批单位参与的行政许可(审批)、审核、转报事项,由牵头单位会同各有关单位依照各自实施行政审批的权限、范围、条件和程序,采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”等方式,由市政务服务中心综合窗口统一接件、回复、发证,相关审批单位同步审批办理的行政审批模式。

第三条  并联审批由发改局、规划局、住建局等单位作为四个联合审批阶段牵头单位,向申请人提供全程跟踪服务。

第四条  市政务服务中心负责并联审批的组织、协调、监督和管理工作。

对经济和社会影响较大,难以协调的行政审批事项,可上报政府研究。

第五条  市发改局、规划局、住建局(人防办、节水办)、国土资源局、环保局、水务局、文化局、工商质监局、房管局、公安消防大队、园林局、市政局、地震局、气象局等单位为并联审批的主要单位,自来水公司、煤热公司、供电局、广播电视台、邮政局、通信等服务单位为主要社会服务机构。同时,根据项目的实际情况,对参加并联审批的单位进行增减。

第六条  各并联审批单位应按照并联审批要求,建立相应工作程序,严格执行“两集中、两到位”、“首席代表制”,未进驻政务服务中心的单位,确定专人负责,保证并联审批工作有序实施。

第七条 对申请事项实行并联审批,应遵循“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则和程序进行办理。

(一)一窗受理。由市政务服务中心综合窗口负责并联审批事项的统一受理,综合窗口会同牵头单位窗口对申办对象提交的相关材料进行审查。符合条件的,由综合窗口向申请人出具《联合审批受理通知书》,并报市政务服务中心;不符合条件的,经市政务服务中心与相关窗口、单位核实情况后,由综合窗口向申请人出具《联合审批不予受理通知书》。

(二)抄告相关。市政务服务中心根据项目情况确定实行抄告或联审。实行抄告的,由综合窗口向相关审批窗口发送联办通知,并移送相关资料,由相关审批窗口分头办理,涉及其他审批服务但未入驻中心的单位,中心向其发送书面《联合审批受理通知书》;实行联审的,由政务服务中心会同牵头单位窗口组织相关单位召开联办会议或联合踏勘现场。申请事项需听证、检验、检测、评估、论证的,可根据实际情况及申请对象要求,组织相关审批和服务单位参加,同时办理有关事项。

(三)同步审批。对实行抄告的项目,相关审批窗口接到联办通知后,应及时对申请事项、提交的材料进行审查,做出明确、具体的审批意见。对实行联审的项目,政务服务中心会同牵头单位窗口要提前通知相关单位,参加单位接到联审会议或现场勘察通知后,应派负责该项业务的行政审批科长参加,行政审批科长无法参加的,可派分管审批工作的领导参加。无故缺席的视为同意联审会议意见,并承担相应责任。

(四)限时办结。各相关并联审批单位应在承诺的工作日内完成审批或报批工作。无论是否批准,都应在决定当日将办理情况反馈市政务服务中心综合窗口,由综合窗口告知申请人。经审查决定批准的事项,应在3个工作日内颁发有关批准证件或加帖标签,加盖检验、检测、检疫印章;不予批准的,工作人员拟定初步审查意见,由单位行政审批科长决定,重大事项由市政府决定,终止该事项的审批。无正当理由逾期未反馈的,视为承办单位同意,并承担相应责任。

第八条 各并联审批单位进行审批,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在规定期限内,但应提前告知牵头单位和申请人,并报市政务服务中心备案。

第九条 联审办理中发现问题是由申办事项与国家政策法规不符,违反城市规划等情况,经现场踏勘、调查、核实不具备批准条件,弄虚作假,出现政策调整等须暂缓办理审批事项等不可完善的原因造成的,或申请人在5个工作日内不能补正申报材料的,经政务服务中心复核后,由综合窗口统一打印并向申请人出具一次性告知的《联合审批退件通知书》。

第十条 加强和完善并联审批监管制度。

(一)牵头责任制。

并联审批事项实行牵头单位负责制。牵头单位负责提供本审批阶段的办事须知和相关表格,搞好必要的解释和咨询服务,统一受理审批事项,召集、主持联审会议并形成会议纪要,协调、督促联办单位,集中反馈、移交办理结果。

(二)协调运行制。

各并联审批单位之间要保持经常联系,重大事项事先通报协调。市政务服务中心要及时协调处理并联审批的相关问题。为方便相关审批单位参加并联审批,迅速、及时地协调解决问题,各类审图、会审和论证会议,原则上在政务服务中心进行。

(三)责任追究制。并联审批单位要建立健全并联审批工作的监督制度,实行谁审批谁负责制度,同时向社会公开监督举报电话。因不作为、乱作为、相互推诿扯皮、吃拿卡要、横硬冷傲,被申请人投诉的,追究部门负责人和直接责任人的责任。

(四)规范考评制。并联审批事项纳入中心办件系统管理,电子监察系统全程监察。要把并联审批事项的办理情况纳入各单位窗口年终考核,作为各单位年终评优评先的主要依据。

第十一条  未进驻市政务服务中心的单位应参照本办法执行。

第十二条  本办法由市政务服务中心负责解释,自发布之日起施行。

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