中共古交市委依法治市领导组办公室古交市二○一一年普法依法治市工作要点

古依法办〔2011〕1号

    2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的第一年和加快法治古交建设的重要一年，全市依法治市工作要在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻落实省、市重要会议精神，按照“对照一流，找出差距，制定措施，奋力赶超”和全面开展“对标”活动的要求，扎实推进依法行政、公正司法、依法治理、法制宣传、组织领导等方面的工作，进一步加快法治古交建设步伐，为促进古交经济转型发展、跨越发展营造良好的法治氛围和法治环境。

    一、建设法治政府，优化发展环境

1、要认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的实施意见》，研究制定古交市法治政府建设的实施意见，进一步明确建设法治政府的目标、任务和要求，全面推进依法行政。

2、认真贯彻《行政许可法》，加快改革行政审批制度，加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段、管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，切实提高依法行政水平。

3、各行政执法部门要坚持公正执法、严格执法、文明执法。积极探索行政执法绩效评估和奖惩措施，认真落实执法责任制、执法过错追究制度，完善行政执法监督各项配套制度，加快行政复议工作规范化建设，严格执行行政执法人员资格准入制度，认真开展行政执法案卷评查和行政执法监督检查活动，不断规范行政执法行为。

二、坚持公正司法，维护公平正义

4、坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，把深化司法体制改革与推进社会矛盾化解、社会管理创新、公证廉洁执法结合起来，加强司法队伍建设，坚持严格执法，文明执法，解决好司法工作的突出问题，推行阳光执法。

5、审判机关要牢固树立司法为民观念，把“公正司法、一心为民”作为一切工作的根本出发点和落脚点，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，继续推进“三案、四化、五新”工程，牢牢把握“七个坚持”，认真履行审判职责，坚持调解优先，突出案结事了，不断提高审判质量和效率，建立科学的办案质量评查体系，严格审判流程管理，强化对审判工作的执行与监督。

6、检察机关要以“强化队伍建设、强化自身监督、强化检察职能”为总体要求，深化检察体制和工作机制改革，全面加强检察机关党的建设和业务建设，认真履行法律监督职责，严厉打击各类危害转型跨越发展的犯罪活动，积极预防和严肃查处各种职务犯罪，深入推进社会矛盾化解，加大诉讼监督力度，改进执法方式方法，维护法律权威。

7、充分发挥党内监督、人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和审判机关司法监督及社会舆论监督的作用，进一步加强对法律法规实施情况的监督，重点加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督，加强对国有资产管理、重大建设项目等重点领域的监督。要构建完善的监督网络、健全监督机制，确保公共权利的正确行使，真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

8、加强司法队伍建设。深入开展社会主义法治理念教育，强化队伍培训，完善法官、检察官行为规范。

三、创新普法教育，弘扬法治精神

9、以宪法和国家基本法律为主要内容，进一步深化社会主义法治理念教育，下功夫培养社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围。全面落实普法教育“三个纳入、一个结合”要求，努力构建“大普法”格局。

10、认真组织骨干培训，夯实普法工作基础。

11、广泛开展各类主题宣传活动。围绕建党九十周年，广泛宣传党的依法执政理念，积极推进党务公开。

12、抓好《人民调解法》等新颁布法律法规和保障经济社会健康发展等重点法律法规宣传工作，尤其是要围绕服务全市转型跨越发展，加强对综治信访、改善民生、环境保护、拆迁安置、规范市场等方面法律法规的宣传教育。

13、加强法学教育和理论研究，对如何发挥法治在建设发展软环境中的主导作用、如何为转型跨越发展提供法治保障等一系列理论问题进行研究探索。

14、要大力加强法治文化建设弘扬法治精神。不断加大法治文化建设统筹力度，努力整合院校、文艺团体、广播新闻部门、政法部门和社会各方面资源和力量，搭建各种工作平台和载体，积极营造敬仰法律、崇尚法治的社会氛围，形成有古交特色的法治文化品牌。

四、深化依法治理，促进和谐稳定

15、继续深化各行业依法治理工作，进一步推进法治县（市、区）创建和依法治理示范单位创建工作。

16、要关注基层，着力解决民生问题，以“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动为抓手，不断加强基层民主自治管理，加强综治、信访、维稳的基层基础工作。

17、群团组织要发挥职能作用，加强维权工作，努力化解社会矛盾。

18、要积极探索司法调解、行政调解、人民调解衔接机制，着力把涉法、涉诉问题解决在萌芽状态，促进加强社会管理同推进依法治理有机融合。

19、继续对重点领域和重点行业的依法治理进行专项督察。

20、围绕转型跨越发展的需要，集中力量解决一批涉法涉诉案件，进一步加大对生产安全、社会稳定、国土资源、煤炭资源整合、信访衔接等重点领域的督察力度，坚决纠正和查处各种执法不严和违法不究的行为，深入开展专项依法治理活动。

21、继续开展社会治安综合治理，抓住影响全市转型跨越发展的突出问题和人民群众反映强烈的热点问题，依法进行专项整治，维护社会稳定，助推和谐快速发展。

五、加强组织领导，保障工作落实

22、各级党委要以开展“对标”赶超活动和“争先创优”活动为载体，围绕加快转型跨越发展，切实加强对依法治市工作的组织领导，按照“对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超”的要求，把建成一流的省会城市，贯穿于加快法治古交建设的全过程。

23、人大要依法行使监督职能，各级政府要加大保障力度，司法机关要依法独立公正司法，依法治理领导组要加强对法治建设的指导、协调和督促检查，各部门各单位要做好所承担的工作，形成建设法治古交的强大合力。

24、在制定“十二五”规划和“六五”普法规划的过程中，要把依法治市和“法治古交”建设纳入其中，与经济社会发展紧密结合起来。

25、要充分调动人民群众参与“法治古交”建设的积极性，发挥建设“法治古交”的主体作用。

26、要坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，把依法治市、加快法治古交建设的各项任务落实到基层、落实到全市各行各业。为古交新型煤化工、能源新产业及以工补农示范区建设提供优质的服务。

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