山西省人民政府突发公共事件评估分析制度
来源:古交人民政府网 作者:admin 发表时间:2009-5-5 10:00:33 点击:次 评论：条
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第一条 为全面掌握我省应急管理工作情况，及时发现、研究和解决突发公共事件处置工作中出现的问题，不断提高应对突发公共事件能力，根据《山西省突发公共事件总体应急预案》(晋政发〔2006〕17号)和《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》(晋政发〔2007〕27号)，制定本制度。
第二条 突发公共事件评估分析分省和各市、各有关部门自我评估两个层次。每年1月31日前，各市政府和各有关部门将本地区、本部门上年度防范和处置突发公共事件的评估分析报告报省政府应急管理办公室；在此基础上，省政府应急管理办公室组织对全省防范和处置突发公共事件情况进行评估分析，并将分析报告报省政府及国务院应急管理办公室。
第三条 评估分析报告的主要内容
1、基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，分别汇总总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括全年各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年比较情况，以及特别重大、重大两个层级突发公共事件的有关情况，并对各类突发公共事件发生的主要特点进行分析。
2、应对工作评估。对照《山西省突发公共事件总体应急预案》以及相关的专项预案和部门预案，重点围绕抗洪抢险、抗旱救灾、防震减灾、森林防火、强对流灾害性天气、防范煤矿事故、防范危险化学品事故、处置交通和火灾事故、处置环境污染事件、应对食品药品安全事件、防控传染病以及处置群体性事件等工作，从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面和环节，对全年应急管理工作及各类突发公共事件应对情况进行全面的分析和评估。既要认真总结防范处置工作中好的经验和有效做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
3、典型案例分析。根据点面结合的原则，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，各选择1-2个典型案例，对应急处置工作的各个环节进行深入评估分析，以利于总结经验，吸取教训，完善预案，改进工作。
4、工作建议。在全面评估、个案分析的基础上，查找应对突发公共事件中存在的突出问题和不足，提出进一步提高防范处置突发公共事件能力的意见和建议。
第四条 评估分析工作组织
各市政府和各有关部门对本地区、本部门上年度防范和处置突发公共事件的情况进行自我评估分析。在此基础上，省政府应急管理办公室按照突发公共事件分类，组织4个组对全省自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类事件的防范、处置工作情况进行年度评估分析。各组牵头部门会同相关部门，汇总、整理各地区、各部门的评估分析报告，形成各类别突发公共事件评估报告。
1、自然灾害组：由省民政厅牵头，省国土资源厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省气象局、省地震局参加。
2、事故灾难组：由省安全生产监督管理局牵头，省公安厅、省建设厅、省交通厅、省农业厅、省国资委、省质监局、省环保局、省旅游局、省国防科工办、省民航管理局、省通信管理局、省气象局、省煤矿安全监察局、太原铁路局、太原电监办参加。
3、公共卫生事件组：由省卫生厅牵头，省农业厅、省林业厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局参加。
4、社会安全事件组：由省公安厅牵头，省发改委、省教育厅、省民政厅、省人事厅、省国土资源厅、省建设厅、省商务厅、省国资委、省环保局、省宗教局、人行太原中心支行、省证监会、省银监会、省信访局参加。
第二条 突发公共事件评估分析分省和各市、各有关部门自我评估两个层次。每年1月31日前，各市政府和各有关部门将本地区、本部门上年度防范和处置突发公共事件的评估分析报告报省政府应急管理办公室；在此基础上，省政府应急管理办公室组织对全省防范和处置突发公共事件情况进行评估分析，并将分析报告报省政府及国务院应急管理办公室。
第三条 评估分析报告的主要内容
1、基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，分别汇总总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括全年各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年比较情况，以及特别重大、重大两个层级突发公共事件的有关情况，并对各类突发公共事件发生的主要特点进行分析。
2、应对工作评估。对照《山西省突发公共事件总体应急预案》以及相关的专项预案和部门预案，重点围绕抗洪抢险、抗旱救灾、防震减灾、森林防火、强对流灾害性天气、防范煤矿事故、防范危险化学品事故、处置交通和火灾事故、处置环境污染事件、应对食品药品安全事件、防控传染病以及处置群体性事件等工作，从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面和环节，对全年应急管理工作及各类突发公共事件应对情况进行全面的分析和评估。既要认真总结防范处置工作中好的经验和有效做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
3、典型案例分析。根据点面结合的原则，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，各选择1-2个典型案例，对应急处置工作的各个环节进行深入评估分析，以利于总结经验，吸取教训，完善预案，改进工作。
4、工作建议。在全面评估、个案分析的基础上，查找应对突发公共事件中存在的突出问题和不足，提出进一步提高防范处置突发公共事件能力的意见和建议。
第四条 评估分析工作组织
各市政府和各有关部门对本地区、本部门上年度防范和处置突发公共事件的情况进行自我评估分析。在此基础上，省政府应急管理办公室按照突发公共事件分类，组织4个组对全省自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类事件的防范、处置工作情况进行年度评估分析。各组牵头部门会同相关部门，汇总、整理各地区、各部门的评估分析报告，形成各类别突发公共事件评估报告。
1、自然灾害组：由省民政厅牵头，省国土资源厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省气象局、省地震局参加。
2、事故灾难组：由省安全生产监督管理局牵头，省公安厅、省建设厅、省交通厅、省农业厅、省国资委、省质监局、省环保局、省旅游局、省国防科工办、省民航管理局、省通信管理局、省气象局、省煤矿安全监察局、太原铁路局、太原电监办参加。
3、公共卫生事件组：由省卫生厅牵头，省农业厅、省林业厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局参加。
4、社会安全事件组：由省公安厅牵头，省发改委、省教育厅、省民政厅、省人事厅、省国土资源厅、省建设厅、省商务厅、省国资委、省环保局、省宗教局、人行太原中心支行、省证监会、省银监会、省信访局参加。
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