古交市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表古交市人民检察院，向大会报告市人大六届一次会议以来检察院工作情况，请各位代表审议，并请市政协委员、列席会议的同志提出意见。

          四年的工作情况

       市人大六届一次会议以来，古交市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有效监督下，在市政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，全面履行法律监督职责，扎实推进三项重点工作，为全市经济社会发展提供了有力的司法保障，各项检察工作取得了新的成绩。我院被太原市劳动竞赛委员会评为模范集体，被省检察院授予“全省先进基层院”，被高检院评为“全国检察宣传先进单位”，驻看守所检察室被高检院授予“全国二级规范检察室”,信访接待室被高检院授予“文明接待室”称号。

    一、依法严厉打击严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定

    始终把维护社会稳定、促进社会和谐作为首要任务，坚持打击犯罪与化解矛盾并重的原则，依法严厉打击危害社会和谐稳定的各类刑事犯罪，保持对违法犯罪的高压态势。四年来，共受理各类移送审查逮捕刑事案件709件1226人，经审查，依法批准和决定逮捕612件1098人。共受理各类移送审查起诉刑事案件750件1142人，经审查，依法提起公诉650件941人。坚持当宽则宽，慎捕慎诉，决定不批捕97件168人，决定不起诉37件45人。扎实做好检察环节的社会矛盾化解和社会管理创新工作，积极探索刑事和解政策， 2010年先后办结刑事和解案件4起，取得了良好的法律效果和社会效果，促进了社会的和谐稳定。

    二、加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设

    重拳出击，把老百姓关注的、反映强烈的职务犯罪作为主攻方向。按照“第一季度抓开局、二三季度定大局、第四季度抓结局”的办案思路，重点查办危害严重、影响恶劣的职务犯罪案件。四年来，共立查职务犯罪案件61件70人，县处级以上2件2人，科级11人，共为国家挽回经济损失3900余万元。其中，在煤焦领域立案查处的两名处级干部及卢某受贿案，社会反响强烈，极大的震慑了犯罪，维护了法律的尊严。在查办职务犯罪案件中，综合发挥打击、预防、保护、监督的职责，坚决执行省、市院提出的执法办案分清“六个界限”、坚持“六个不轻易”、做到“六个避免”的要求。标本兼治，创新预防机制，主动深入驻地国有大型企业开展预防职务犯罪讲座和警示教育，对重点行业、热点岗位人员重点防范、重点教育，构建社会化大预防体系，提升预防效能，努力从源头上减少职务犯罪案件的发生。

    三、全面强化诉讼监督，促进司法公正

    加强刑事诉讼监督。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证、量刑畸轻畸重等问题的监督。一是加强立案监督，经常性监督与专项检查相结合。制定了《直接立案侦查报请审查逮捕案件实施细则》，为促进严格执法提供了制度保障。监督本院自侦部门、公安机关立案侦查22件23人，建议撤销案件3件6人；二是加强侦查监督，针对公安机关违法侦查取证的情形向公安机关制发《纠正违法通知书》61份，为积极推进引导侦查取证，制发《提供法庭审判所需证据材料意见书》59份；三是及时开展刑事审判监督专项检查，共抗诉3起，采纳率100%，敦促审判机关严肃执法，积极稳妥地推进量刑建议工作，促进自由裁量权的有效规范行使。

    加强民事审判和行政诉讼监督。立案审查不服人民法院已经发生法律效力的各类民事行政申诉案22件，提请抗诉11件，法院再审改判5件。积极开展代表国家、集体提起刑事附带民事诉讼工作，依法维护公共利益。

    加强刑罚执行和监管监督。突出查办监管场所职务犯罪案件，深入开展清理久押不决案件专项检察活动和监外执行专项检察活动，共对监管场所进行安全检查、联合安全大检查260次，对“九类重点罪犯”刑罚执行和监管情况进行了重点监督，并逐案逐人建立了档案，完善了刑罚变更执行同步监督的机制，有效维护了正常的监管秩序。

    四、加强队伍建设，提升队伍整体素质

    开展主题活动，加强思想政治建设。深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，学习先进典型事迹，培育和弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德。扎实开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，以党的建设带动队伍建设。集中开展“反特权思想、反霸道作风”专项活动，组织全体干警参观全国检察机关自身反腐倡廉教育巡回展览，利用反面典型开展警示教育，进一步强化廉洁从检意识。

    树立执法为民的理念，改进工作作风。不断强化群众观念，改进群众工作方法，提高群众工作能力，积极推进检力下沉，成立巡回检察小组深入乡镇，对容易引发社会矛盾影响社会和谐稳定的苗头性问题及时进行摸底排查，对历届村干部选举情况和存在的问题，进行了深入的了解，并针对制假、售假、坑害群众的违法犯罪活动向相关单位提出检察建议，堵塞漏洞，有效维护了人民群众的合法利益。同时还针对局部地区发生多起火烧集体林地，权属不明，无人主张权利等问题，及时建议政府督促有关部门对涉案林地的权属进行了确认，对被烧林木价值进行鉴定，避免国家和集体财产遭受损失。

    五、深入推进社会管理创新，服务经济社会发展

    充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把社会管理创新摆在突出位置抓紧抓好，自觉把工作融入党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局中。积极发挥检察职能，做好服务经济建设、保障民生的各项工作。发挥全国检察文明接待的优势，与政府部门和社会各界力量密切协作，形成加强和创新社会管理的合力。积极参与全市大接访，与信访、司法等部门协同配合，成功息诉了闫某长达16年涉法上访积案、康某28年的上访案。去年八月，我院及时牵头，协调国土、岔口乡解决了关头村土地整改的问题。《太原日报》宣传报道了我院化解社会矛盾的经验做法。

    六、强化内外部监督制约机制，提升执法公信力

    严格做好自身监督。深入推进执法规范化建设，把加强自身监督摆在和强化法律监督同等重要的位置。2010年10月，我院实行了案件集中管理，结合实际制定了案件管理工作的职责和实施细则，对案件实施统一、动态管理和全程监督，强化了内部监督，有效破解了检察机关执法办案活动内部监督制约和统筹管理薄弱的机制性障碍。

    自觉接受外部监督。加强与人大、政协的经常性联系，采取报告工作、邀请视察、接受评议等形式，自觉接受人大、政协监督。去年年中接受了人大代表对我院贯彻落实《错案责任追究制》情况的专题视察和政协委员对我院前十个月工作情况的视察。认真落实人民监督员制度，共有14件15人进入监督程序，进一步完善了检察工作接受来自社会各个方面监督的工作机制，拓宽了检察机关接受民主监督的渠道，加大了对检察机关自身执法活动监督制约力度。

    各位代表，四年来，我院紧紧围绕全市大局，全面履行宪法和法律赋予的职责，为维护公平正义作出了一定的贡献。同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些问题。一是执法理念需要进一步转变。二是法律监督职能需要进一步强化，法律监督还存在薄弱环节，监督的力度和实效与党和人民群众的要求还有差距。三是队伍的素质能力需要进一步提升，专门型、复合型高素质人才缺乏，新形势下做群众工作的能力还不强，不能完全适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求。四是基础工作需要进一步加强，检察业务、队伍、保障建设中一些工作机制还不尽完善。对此，我们将积极采取措施，认真加以改进。

    各位代表，回顾四年来的工作，我们深切体会到做好检察工作必须坚持以下三个原则：

    一是始终坚持党委的领导、人大的监督，这是检察工作顺利开展的组织基础。党的领导是检察机关履行使命的根本保证，无论检察体制和工作机制如何变化，无论执法观念和执法策略如何改变，党的领导始终是检察工作顺利发展的政治保证。自觉接受人大监督，向人大报告工作，认真接受市人大及其常委会对检察工作的评议，高度重视人大代表、政协委员的批评和建议，才能使检察工作更好的融入到古交经济建设中。

    二是始终坚持以科学发展观为统领，这是检察工作长久发展的思想基础。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果。我们坚持检察工作的科学发展，大胆改革创新，不断适应司法体制、工作机制变革的需求，使各项检察工作都取得了较好的成绩。

    三是始终坚持执法为民的理念，这是检察工作深入进行的群众基础。当前群众工作已经成为关系全局、影响全局、决定全局的中心工作，检察机关只有按照胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的要求，切实改进工作方法，将群众观点贯穿于执法办案的全过程，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，真正把群众工作落实到实处，才能得到群众的支持，才能使检察工作长久深入的开展下去。

    这些做法和经验，我们将在今后的工作中继续常抓不懈，进一步推动检察工作取得新的成果。

2011年的工作安排

    2011年是实施“十二五”规划的开局之年。我们要认真贯彻党的十七届五中全会、古交市委七次代表大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕古交市“谋发展、促转型、惠民生”的发展理念，以深化三项重点工作为着力点，强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，不断提高检察工作科学发展水平，更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为开创古交转型跨越发展做出新的更大的贡献。

    一是更加注重服务工作大局，在保障古交转型跨越发展上有新进展。找准检察工作服务转型跨越发展的切入点和着力点，围绕古交市委提出的“四个一流”建设目标，积极稳妥的发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能。加大对支柱产业、高端产业和新兴产业的法律服务力度，慎重处理重点项目建设、产业结构调整中产生的各类矛盾和事件，切实的为经济转型、产业升级、经济腾飞创造良好的条件；加大打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪，为以工补农、以城带乡提供发展环境；加大打击造成重大环境污染、破坏生态资源犯罪，妥善处理市域城镇化建设中产生的矛盾，为我市城乡一体发展营造良好的发展环境。牢固树立“大古交”观念，积极为驻地企业的发展保驾护航。

    二是更加注重新时期的群众工作，在服务和保障民生上有新进展。充分认识新形势下加强和创新群众工作的重大意义，下大力气为群众排忧解难，竭尽全力维护群众权益。认真贯彻落实高检院关于开展“维护人民群众合法利益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动的工作部署和要求，加强与公安和行政执法部门密切配合，把打击危害人民群众食品安全、生活生产安全的犯罪摆在突出位置来抓。

    三是更加注重推进反腐倡廉建设，在强化自身监督和法律监〖HJ*5/8〗督上有新进展。积极服务我市“转型推动、创新驱动、区域联动、和谐互动”战略，突出查办危害投资环境的职务犯罪，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件。把强化自身监督摆在和强化法律监督同等重要的位置，突出抓好自身执法办案的监督制约，自觉接受公安、法院在诉讼中的制约。推行案件集中管理，建立统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的执法办案管理监督机制，坚持从严治检，杜绝检察人员违法乱纪现象的发生，保证检察权在阳光下运作。

    四是更加注重加强队伍建设，在提高检察队伍素质上有新进展。强化“对标”意识，树立“要干就干最好、要做就做第一”的理念，踏实践行“右玉精神”，抓住纪念建党90周年和人民检察创建80周年这一契机，集中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，通过重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会、研讨会等形式，从思想上解决为什么入党、为什么当检察官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，最终在干警中树立忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德。

    各位代表，面对新形势、新任务，我们深感责任重大。我院将在市委和上级机关的正确领导下，在市人大和各位代表的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，坚定信心，对标一流，迎难而上，真抓实干，开拓创新，积极履行法律监督职责，为实现我市经济社会又好又快发展而奋斗！

    谢谢大家！

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