关于古交市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告

——2006年1月18日在古交市第五届人民代表大会
第四次会议上
市长 李文清

各位代表：
    现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请与《“十一五”规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    “十五”回顾及2005年工作总结

    “十五”时期是我市经济社会发展取得巨大成就的重要时期。五年来，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“夯实两大基础，完成三大任务”的总体工作思路，开拓创新，奋力拼博，圆满完成了市四届人大四次会议和“十五”计划确定的各项目标任务，国民经济和社会事业进入有史以来最快最好的发展时期。
    ——“十五”时期是我市国民经济快速发展、综合实力显著增强的重要时期。全市地区生产总值五年增长125%，年均增长17.6%；人均地区生产总值五年增长109%，年均增长15.9%；财政总收入五年翻了三番，增长727%，年均增长52.6%；城镇居民人均可支配收入五年增长65.7%，年均增长10.6%；农民人均纯收入五年增长74%，年均增长11.7%。我市先后被评为全省县域经济综合实力二十强县市、民营经济十强县市、农村小康建设十强县市和全国中部地区县域经济基本竞争力百强县市。
    ——“十五”时期是我市结构调整初见成效、民营经济发展突飞猛进的重要时期。五年累计完成固定资产投资80多亿元，一批对经济社会发展具有重大带动作用的重点项目陆续建成投产，形成了煤炭、焦化、冶炼、电力、建材等为主导的产业基本框架，构建了“煤——焦——化工”、“煤——电——铝（镁）”、“铁矿——冶炼——铸造”三条产业链的雏形。民营经济实现了从“必要补充”向“主导地位”的战略性转移，从“小打小闹”向“做强做大”的历史性跨越，上缴税金占到财政总收入的85%以上，已经成为全市国民经济的主体。
    ——“十五”时期是我市经济体制改革逐步深化、经济管理工作明显加强的重要时期。五年来，市人民政府坚持社会主义市场经济体制的改革方向，大力推进以企业改革为重点的各项改革，国有企业改革取得突破性进展，盘活了企业存量资产，激活了经营机制，解决了一大批国企职工的生活保障问题。乡村集体企业改革扎实推进，乡村地面工业企业改革全部完成，乡村煤矿改制向纵深推进。行政审批制度改革等其它领域的改革也取得明显成效。大力加强以财税管理为核心的经济管理工作，建立并不断完善了运转协调、监管有力的协税护税网络体系，深入开展了整顿和规范市场经济秩序工作，营造了较为健康规范的经济发展环境。
    ——“十五”时期是我市农村基础设施建设得到加强、农业和农村经济快速发展、农民增收取得实效的重要时期。五年来，市人民政府先后实施了水保治理、退耕还林、饮水解困等一批规模较大的农业和农村基础设施建设项目，培植了蔬菜、脱毒种薯、草畜、干果等农业特色产业。全面改造了古交境内的省道、县际和县乡公路，完成了140个行政村、462公里的村村通工程，农村公路高级路面铺装率达到90%以上。农村电网、广播电视、电信、教育、卫生等设施建设也大大加强。
    ——“十五”时期是我市城市面貌发生巨大变化、环境质量明显改善的重要时期。五年来，市人民政府加大城市建设力度，先后新建和改造了一批城市道路、桥梁、广场等基础设施及水电气暖供应设施，改造了城市污水处理厂，下大力气治理了工业污染源，关停取缔了一大批落后生产设施，集中整治了城市交通、市容环境、商业门店、市内河道，大规模实施了生态建设工程和城市绿化、亮化、美化、硬化、净化工程，建成了一批城市景观亮点和园林景点。全市污染严重的状况得到有效遏制，环境状况明显好转。
    ——“十五”时期是我市社会事业全面发展、人民生活水平显著提高的重要时期。五年来，市人民政府加大对社会事业的投入，先后新建和改建了137所学校，撤并了100多所中小学；加强教育教学管理，教学质量明显提高。高度重视卫生事业，新建、改建了疾控中心、中心医院、中医院和乡村基层卫生院所，完善了功能，方便了广大群众就医。充分发挥科技对经济建设的促进作用，在工农业生产领域引进推广了一批新的科技成果。文化、体育、人口计生等各项社会事业都得到进一步发展。积极探索社会保障体系建设，在全市城乡实行了最低生活保障制度，实行了养老、失业、医疗、工伤、生育保险，对五保户、军烈属和特困户实行了救济制度，社会保障体系初步形成。五年间，城乡居民收入得到较快增长，消费水平不断提升，居住环境、生活条件明显改善。
    各位代表，刚刚过去的2005年是古交经济社会发展不平凡的一年，是我们克服困难、迎战市场、取得经济发展新胜利的一年，是我们化解诸多矛盾、消除不稳定因素、努力构建和谐古交取得重大成效的一年，是我们加快改革、建立和完善社会保障制度、人民生活水平明显提高的一年。面对煤矿持续停产、焦化市场疲软以及社会不稳定因素增多的复杂局面，市人民政府紧紧围绕“发展经济，治理环境，提高人民生活水平”的工作重心，加强领导，攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，完成了年初确定的各项任务，国民经济实现了平稳快速增长。全市地区生产总值完成44.9亿元，比上年增长18%；财政总收入完成9.037亿元，比上年增长20.5%，实现了“三年翻两番”；城镇居民人均可支配收入完成9310元，比上年增长12%；农民人均纯收入完成4866元，比上年增长11%。
     过去一年，市人民政府全面加强对经济工作的领导，全力协调解决经济发展中遇到的困难和问题，保障了全市经济的平稳健康运行。去年以来，我市经济在经历了前两年的高速增长之后，由于受到焦炭价格下跌、煤矿停产整顿等因素影响，经济增长出现了近年来少有的困难。面对这一严峻形势，市人民政府积极采取应对措施，加大宏观经济领导和协调管理力度。一是加大对煤矿企业的协调服务力度，组织专门的工作班子派驻省城帮助煤矿企业申领安全生产许可证；二是采取措施加强主配焦煤销售环节管理，控制焦煤外流，保障焦化企业生产所需，降低生产成本，努力帮助企业克服困难；三是强化税收征管，增强了煤焦铁稽查站点力量，进一步完善了协税护税管理网络，采取多项措施堵塞税收漏洞，保障了财政收入及时足额入库；四是在加强收入征管的同时，积极调整税费收入结构，加大对地方税费收入的征管力度，进一步提高了地方可用财力占财政总收入的比重；五是深入开展了整顿和规范市场经济秩序工作，充分发挥工商、质监、药监、物价等部门的作用，对生产和流通领域的各类违法经营行为进行了严厉打击，保障了经济健康发展。
    过去一年，市人民政府紧紧抓住结构调整这一治本之策不放松，进一步加大了传统产业改造提升力度，全市结构调整取得了新的进展。认真落实古交市产业结构调整的实施意见，深入开展了“项目推进年”活动，多次组织产业结构调整研讨会、项目招商会、专家论证会，全力推进产业结构调整。通过不懈努力，煤炭行业有82座矿井实现了采煤方法改革，年生产能力均提升到9万吨以上；积极推进煤矿资源整合，关闭压减37座煤矿和多井口，全市煤矿数量由121座压减为84座，初步规划年产15万吨的矿井32座,年产21万吨的矿井3座，年产30万吨和45万吨的矿井11座，生产能力将由原来的520万吨提升到1300万吨左右，为煤炭行业实现整体提档升级奠定了基础。焦化行业在积极应对市场挑战的同时，重点建设项目稳步推进，金业二焦、银焱焦化和西山日盛焦化一期工程基本建成；化产品回收和综合利用取得初步成效，金业一焦、一一公司、昌源公司等大型焦化企业实现了粗苯、焦油、硫胺等化产品的回收利用。电力行业实现了“从无到有”的历史性突破，古交电厂一期工程投产发电，一一公司煤气煤矸石混合燃烧发电项目基本建成，银焱公司煤气发电项目启动实施。建材行业古交水泥有限公司技改项目、市耐火材料有限公司窑炉改造项目建成投产。第三产业显现新的生机和活力，商贸、餐饮、酒店等服务业的档次进一步提高，新王朝酒店投入运营，建材综合市场、工矿机电市场、铁磨沟综合市场基本建成。
    过去一年，市人民政府按照统筹城乡发展的要求，继续加大支农投入和以工哺农力度，“三农”工作取得了新的成效。认真落实各项惠农政策，全部免征农业税及其附加，结束了农民种粮缴税的历史；对种粮农民实行了直接补贴，落实补助面积7.55万亩，直补资金75.5万元。积极推进农业产业结构调整，完成了岔口千亩西芹基地二期工程和邢家社无公害净菜加工项目,发展各级种薯基地1.3万亩,新建华阴杏基地4175亩,建成了牛羊肉加工龙头企业伊康农牧业开发公司。加强水保综合治理，实施了岔口西梁流域、马连咀流域等规模较大的水保治理项目，全市完成水保综合治理面积5.45万亩。加强农田水利基本建设，实施了御道川补充造地工程和原平川机修梯田工程，完成土地塌陷复垦治理3300亩。开展了农村饮水安全调查与规划工作，建成人畜饮水解困工程17处。实行了农机具直接补贴，完成机械化免耕示范推广项目2万亩。加强动物防疫工作，对6所畜牧兽医站进行了维修改造，狠抓了禽流感防控工作。积极开展农民职业技能培训，累计培训农村劳动力13400余人次。完善农经信息化网络体系建设，初步建立了农村财务监测系统和电算化网络管理体系。
    过去一年，市人民政府进一步加大了城市基础设施建设力度，城市面貌发生了新的明显变化。坚持规划、建设、管理并重的原则，修改调整编制了《古交市城市总体规划（2003—2020）》和《古交市市域城镇体系规划》，并得到了省政府批准，为古交今后城市发展奠定了重要的基础。汾河东景区胜利竣工开园，形成了南北两岸5公里长的景观带。西曲汾河大桥、胜利桥、迎宾路、义学路、振兴街、河康大街、雁鸿路等路桥改造工程建成通车，完成了马兰滩水源扩建工程、义学路供热主管网、自来水管网以及中心城区供热管网改造工程，扩建了屯村垃圾场，对刘家沟、仁义沟、武家沟、王家沟、井儿沟、木材沟、川东一条、屯兰沙沟等15条城市边山支沟进行了综合治理。加大城市管理力度，加强供暖供气供水管理，确保了市民水气暖的供应。改造了桃园、颐园小区，改善了居住环境，实施了滨河北路、金牛大街、古城街、青年路、人民路、建设路亮化工程。特别是集中力量开展了以整治环境卫生、临街门店、交通秩序为重点的城市环境综合整治，城市管理秩序明显好转。城市建设和管理成为近年来投入最多、成效最明显的一年，城市综合服务功能成为近年来提升最快的一年。我们的城市，已经从一个村镇式的工矿区变为一个初具一定城市规模和初具良好人居环境，具有一定综合实力和竞争力的城市，成为一个向着文明城市迈进的新兴城市。
    过去一年，市人民政府高度重视交通环境改善，继续加大公路建设投入，全市交通事业再创新的业绩。胜利完成了古离线旧线改造、出口段改造和界梭线改造工程，并开工建设古离线新线，完成村村通水泥路79公里、砂砾路117公里，加上前两年新建和改造的公路，古交境内交通落后的状况得到彻底改善。加强公路管护工作，组建了县乡公路管护机构和专职队伍，开展了县乡公路的维修养护。全力推进公路绿化，完成了由西出口、滨河北路、汾河景区和东出口组成的32公里太克线通道绿化、36公里古岔线通道绿化和175公里县乡公路、村村通公路绿化。积极推进古太高速公路建设项目，完成了可行性研究报告评审、地质灾害评估、勘探和初步设计，由于受地质复杂钻探费时等因素的影响，去年人代会上提出的开工建设目标未能实现，在此，谨向各位代表深表歉意。
    过去一年，市人民政府高度重视安全生产，把煤矿为重点的安全生产作为关系古交经济社会发展基石性的生命工程，放在最突出的位置，进行了全方位的监管。扎实开展煤矿安全专项整治，认真实施了地方煤矿停产整顿。加大煤矿安全投入，全市煤矿技术改造及安全设施装备投入资金2.1亿元，在提升生产能力的同时，改善了安全生产条件。深入开展了打击私挖滥采和打击非法违法煤矿专项行动，有效遏制了非法违法采矿行为。加大煤矿安全监管力度，在上年组建安全技术特派员队伍的基础上，2005年又组建了安全督导员队伍，对全市高瓦斯和水患矿井进行重点督导和监管。全市煤矿安全生产水平进一步提高，实现了全年无重大事故。加大消防隐患治理力度，拆除了全省重点消防隐患的滨河市场，改造完善了金牛大厦的喷淋消防设施。其它领域的安全工作也得到进一步加强。
    过去一年，市人民政府把污染治理和环境保护放在与经济工作同等重要的位置来抓，深入开展了“环境整治年”活动，污染严重的状况得到明显改善。一是大力推进工业污染源治理达标，在上年完成190家企业422个项目治理任务的基础上，2005年又完成了剩余34家企业129个项目的治理任务，全市224家工业企业污染源治理达标任务全面完成。二是狠抓环保治理的典型示范项目，建成了一一公司焦化废水处理、三江洗煤厂洗煤水闭路循环处理、鑫茂洗煤厂挡风抑尘墙等一批环保样板工程，对古交给排水公司、镇城底矿、马兰矿、炉峪口矿等4个生活污水处理厂进行了治理改造。通过这些示范项目，以点带面，带动和促进了全市各类污染企业的治理。三是开展了“一河四川”、交通干道两侧环境大整治，清理工业废渣18万方、河道垃圾4.5万方，取缔各类土小企业75家，炸毁烟囱36根。四是实行了环境空气质量日报自动监测，全年二级以上天数达到110天，大气中二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物分别比上年下降2.37%、2.4%、12.4%。全市环境质量进一步好转，我市被太原市政府评为环保工作先进县市。
    过去一年，市人民政府大力加强和完善社会保障体系建设，全市社会保障工作再上新水平。在全省县市区率先建成了高标准的劳动力市场；启动了工伤保险，参保企业达到109户，收缴保费288万元；对全市农村70岁以上的4640名老年人实行了养老保险，制定了新的农村低保实施办法，提高了农村低保标准，出台了城市低保户大病医疗救助办法，建立了城市低保户大病救助体系；继续扩大就业和再就业，全市新增城镇就业岗位6890个，下岗失业人员再就业3170人，“4050”人员再就业424人。加大建设领域工程款和农民工工资清欠力度，累计完成清偿项目110项、1.06亿元，清偿率97%，其中政府投资工程52项、3190.4万元，清偿率100%。去年市政府向全市人民承诺的十件实事全部兑现，取得了良好的社会效益。
过去一年，市人民政府继续加大对社会各项事业的投入，社会事业发展迈上新的台阶。加速科技成果转化，引进新技术新品种100项，开展农村技术承包43项。大力加强教育基础设施建设，古交新一中建成投入使用，并被评为省级德育示范学校；完成了常安、小娄峰、姬家庄、下雁门、高升、关头以及东曲国岱小学四期、九中餐厅等学校建设项目，全市学校危旧房改造基本完成。教育教学质量进一步提高，中考成绩名列太原市县市区第一，高考一榜达线181人，创历史最好水平；通过了省级义务教育标准化验收，我市被评为太原市义务教育先进县市。大力加强卫生基础设施建设，疾控中心大楼、中心医院门诊楼扩建工程以及常安、原相、邢家社、河口、岔口、阁上、东曲、梭峪等8所乡级卫生院新建和改造工程全面竣工。狠抓了人口和计划生育工作，率先在全省完成了人口计生“三网一库”建设和人事制度改革，获得太原市唯一的人事制度改革奖。加强文体工作，积极开展文体活动，营造了良好的社会文化氛围，完成了16条全民健身路径工程，完成了晋剧团、歌舞团的改制。发展广播电视事业，完成了电视台采编播数字化设备改造，提高了收视质量。完成了第一次全国经济普查工作。此外，老龄、残联、档案、地震、气象、人民武装、双拥等各项工作也取得了新的进展。
    过去一年，市人民政府高度重视民主法制和精神文明建设，维护了社会的和谐稳定。认真执行市人大及其常委会的各项决议，向市人大及其常委会报告工作并接受监督。积极支持人民政协和各民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政职能，及时通报情况并听取意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极改进工作。推进基层民主政治建设，村务公开和自治制度进一步健全，完成了第七届村民委员会换届工作。加强精神文明建设，深入开展了文明城市创建活动。加强社会治安综合治理，高度重视群众来信来访，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，努力消除不稳定因素，营造了安定团结的社会环境。
    各位代表，“十五”时期，我市经济社会发展取得了巨大成绩，2005年的成绩更是在克服种种困难、化解诸多矛盾之后取得的，确实来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是政府各部门团结战斗、扎实工作的结果，是全市人民艰苦奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业、各条战线上为古交经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持古交建设的驻地各单位、人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵，向积极参与古交建设的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在充分肯定过去五年成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前古交经济社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题：一是结构调整的任务依然艰巨，粗放型增长方式尚未实现根本性转变，古交经济存在大起大落的风险。二是农业基础脆弱，农业产业化程度不高，农民增收难度仍然很大。三是城市基础设施配套水平还比较低，综合承载能力不高，城市管理水平有待进一步提高。四是环境污染仍然比较严重，生态环境脆弱，资源利用率不高，土地塌陷、地质灾害问题增多，环境治理任务还十分艰巨。五是煤矿安全设施设备的投入依然不足，安全生产仍需警钟长鸣。六是思想解放、观念更新的程度还不高，对外开放步伐比较缓慢，发展环境还不够宽松。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
    各位代表，回顾“十五”时期的工作，五年艰苦而丰富的实践启示我们：必须用科学发展观统领全局，积极推进产业结构调整，转变经济增长方式，实现古交经济的快速健康发展。这是构建和谐古交的基础，也是解决历史遗留问题、当前社会问题和今后各方面问题的基础，没有经济的快速发展，就不可能有其它事业的发展，就不可能有人民生活水平的提高，必须把追求经济的快速发展列为政府工作的首要任务。在追求经济快速发展的同时，必须注重污染治理和环境改善，决不能用牺牲环境来发展经济；在追求经济快速发展的同时，必须追求社会事业的协调发展，决不能忽视社会事业而单纯追求经济发展；在追求经济快速发展的同时，必须注重“三农”问题特别是农民的增收问题，统筹城乡一体发展；在追求经济快速发展的同时，必须注重扎扎实实为人民群众办实事，把改善人民生活条件、提高人民生活水平作为政府工作的出发点和落脚点。这既是我们对以往工作的总结，更是我们做好今后工作必须长期坚持的原则。

    “十一五”规划及2006年工作安排

    “十一五”时期，是我市实现率先发展、全面建设小康社会的关键时期，做好今后五年的工作意义十分重大。未来五年，古交经济社会既蕴含着巨大发展潜力和动力，又面临着各种困难和风险。从发展机遇来看，国际国内经济保持较高增速，煤炭、电力等能源需求仍然比较旺盛，为我市能源原材料工业发展提供了广阔的市场空间；国家促进中部崛起、我省建设新型能源工业基地、太原市建设中西部经济强市等重大战略的实施，将有利于我市更多地争取国家、省和太原市的政策支持。同时，古太高速公路、太古岚铁路延伸等一批大型区域性基础设施项目建成后，将使古交的区位优势进一步显现，城市竞争力、集聚力和辐射力进一步增强；经过“十五”以来的发展，全市国民经济基础更加稳固，发展后劲进一步增强。这些都为我市“十一五”时期的发展提供了有利机遇和条件。从面临的挑战和困难来看，今后五年，我们既面临着来自资源、生态、环境方面的压力，又面临着人才、管理、体制等不适应率先发展需求的制约，特别是面临着能源原材料市场波动给我市经济发展带来的挑战。因此，我们一定要认清形势，抓住机遇，从容应对，认真解决面临的突出矛盾和问题，努力推进古交经济社会又快又好的发展。
    根据《中共古交市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，市人民政府编制了《古交市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，明确提出了今后五年经济社会发展的总体思路、发展目标和主要任务，为我市经济社会发展绘制了宏伟蓝图。
    一、总体思路
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以实现又快又好发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，按照建设新型能源工业基地的总体要求，全力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推进资源粗放型经济向资源循环型经济转型，加快工业化、城镇化和社会主义新农村建设，继续加大污染治理和环境保护，大力发展民营经济，全面抓好安全生产，加快发展社会事业，提高综合经济实力、可持续发展能力和城市综合服务能力，提高人民群众的生活水平，把古交建设成为我省中部地区的县域经济强市和现代文明城市。
    二、主要目标
    在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年地区生产总值、财政总收入比2005年翻一番，地区生产总值达到90亿元，年均增长15%；财政总收入达到18亿元，年均增长15%；人均地区生产总值达到39300元，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入达到18000元，年均增长14%；农民人均纯收入达到8580元，年均增长12%；促进经济结构优化升级，资源利用率显著提高，万元生产总值能源消耗比“十五”期末降低30%以上。城市建设和管理进一步加强，环境质量明显改善；社会保障体制健全完善，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得实效。
    三、主要任务
    为实现上述目标，今后五年要着重抓好以下几方面工作：
    （一）加快产业结构优化升级，推进新型工业化进程。
    立足资源优势、区位条件和产业基础，围绕“结构合理化、产业集群化、经营集约化、企业集团化、产品新型化”的发展要求，大力实施行业结构调整工程，着力拉长“三条产业链”，突出抓好潜力项目、企业集团、支柱产业、产业集群建设，构筑以煤炭、焦化、冶炼、电力、建材深加工产业为主导，以非煤非矿产业、现代服务业等为补充的特色产业格局，推进资源粗放型经济向资源循环型经济转型。
    一是壮大一批支柱产业。发挥煤焦铁资源优势，推进传统产业新型化，提高产业集中度和产业素质，做强深加工，做大煤化工。遵循经济发展规律和产业成长规律，抓紧培育新兴产业，增创经济发展新优势。二是发展一批大企业集团。着力培育强势企业群体，优化企业组织结构，发展一批规模较大、技术进步、竞争力较强的大企业和企业集团。三是新上一批大项目。按照“论证一批、建设一批、储备一批”的思路,陆续实施一批科技含量高、市场前景好的产业项目，重点建设45万吨、60万吨、90万吨以上的矿井，改扩建15—30万吨以上的矿井，改造提升40万吨以上的焦化企业、500立方以上的炼铁高炉，推进粗苯加工、焦油加工、煤气甲醇、聚丙烯、矸石发电、精密铸造等20余个千万元以上的新建和在建项目，着力培育和加快发展煤化工、煤电一体、焦炉煤气、煤层气开发利用和钢铁深加工项目，真正把资源优势转化为产业优势和经济优势。重点培植金业化工园区，建设120万吨甲醇及其深加工、15万吨焦油加工、5万吨粗苯加工以及4×13.5万千瓦煤矸石发电项目，形成多元化的化工产品结构体系。四是优化产业发展布局。统筹考虑产业的关联度和成长性，依托现有企业布局，加快工业经济带建设步伐，重点抓好原平川、屯兰川和太克公路沿线“三个经济带”建设。加快科技园区建设，推进产业进园、项目进区、集群发展。五是加快发展现代服务业。继续发展富有特色、精品荟萃、人气旺盛的商业街区，壮大交通运输、商贸、餐饮等传统服务业，推进连锁经营、特许经营等新型业态发展。加快旅游资源开发，促进旅游业发展。
    （二）统筹城乡发展，建设社会主义新农村。
    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实抓好社会主义新农村建设，努力增加农民收入，推进工业反哺农业、城市反哺农村，以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业。
    一是大力推进农业产业化。确立“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，推进优质产品深加工，提高农业产业化程度和经济效益。增强农业综合生产能力，扩大特色农业种植面积。优化畜禽品种结构，积极推广羊牛舍饲圈养。二是加强农业和农村基础设施建设。抓好农田水利基本建设、水保生态建设，增强农业发展后劲。继续推进农村饮水解困、农村公路建设，加快农村教育、卫生基础设施建设，发展农村通信，完善农村电网，实现广播电视“村村通”，改善农村生产生活条件。三是统筹城乡发展。坚持“多予少取放活”的原则，全面落实“两减免三补贴”等惠农政策，建立“两个反哺”的政策措施和农业投入稳定增长的长效机制。四是加强农村基层民主政治建设。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，着力培育一批具有典型示范作用的社会主义新农村。
    （三）推进城市扩容提质，加快城镇化进程。
    顺应城镇化发展趋势和城镇发展规律，按照“以人为本、生态优美、环境舒适、功能完善”的理念规划和建设城市，实施城市扩容提质工程，全面提高城市发展质量，拓展发展空间，提高承载能力。
    一是进一步优化城市功能定位和空间布局。严格执行古交市城市总体规划、土地利用总体规划，维护规划的严肃性和约束力。加强中心城区建设，增强经济辐射功能。不断完善小城镇的基础设施和公共设施，增强承载能力和吸聚能力。二是加快城市扩容提质步伐。提档升级，塑造形象，在完善中心城区功能的基础上，抓好马兰滩、镇城底采煤沉陷区居民安置小区以及火山新区开发、西曲旧城改造、古钢和河口地区开发等重点项目建设，推进城市规模合理扩张。完成古太高速公路、汾河景区蓄水美化、大川河城区段综合治理等重点项目建设，促进城市整体增值。抓好城市水电气暖生产供应设施建设，不断满足市民生活需求。加大公路管护投入，加强主干线公路和村村通公路、边山公路、旅游公路建设，逐步形成布局合理、四通八达的交通网络。三是提高城市管理水平。积极落实“条块结合、以块为主、重心下移”的管理原则，按照权责利相统一和运作高效的办法，建立城市长效管理机制。
    （四）加快改革开放步伐，推进县域经济民营化进程。
    坚持把发展民营经济作为推进改革开放的内在动力，实施民营强市工程，释放民营经济发展潜能，增强民营经济发展后劲。
    一是深化经济体制改革。进一步转变政府职能，减少和规范行政审批，创新政府管理方式，提高政府社会管理、公共服务水平。加大企业改革力度，全面完成市属企业和乡村集体企业改制。加快粮食流通体制改革，深化农村土地制度改革。二是深入推进民营经济上档升级。支持民营企业加大技术创新投入，推动民营企业向更广阔的空间和领域寻求合作与发展，推进民营企业由资源型向科技型转变，生存型向发展型转变，独立型向联合型转变。三是加快对外开放步伐。创优发展环境，建设“信用古交”。加强对外经济合作与交流，积极推动不同领域、不同层次的对外开放。加大招商引资引项目力度，创新招商引资引项目的机制和方式，努力在重点领域、重点产业引进资本、项目、技术和人才。发挥地域和交通比较优势，主动承接省会太原的经济辐射。
    （五）加强环境保护与安全生产，建设资源节约型和环境友好型城市。
    围绕实现“节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”，把发展循环经济作为转变经济增长方式的根本途径，实施生态环境优化工程，着力建设“环保古交”、“生态古交”和“安全古交”，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
    一是做好资源保护与安全生产工作。围绕建设资源节约型城市，合理开发和保护矿产资源、水资源和土地资源。加大矿业秩序整治力度，依法关闭非法矿山企业。加大安全生产监管力度，建立健全社会突发事件应急体系，坚决防止和减少各类重大事故发生。二是大力整治环境污染。围绕建设环境友好型城市，大力发展循环经济，推行清洁生产，提高资源综合利用率。加大污染治理力度，提升企业环保设施水平，实现污染物的稳定达标排放。加强城区环境综合整治，完成热电联产集中供热工程，取缔市区及重点区域的燃煤锅炉。提高城市污水处理能力，推进污水并网集中处理和污水资源化进程。三是大力加强生态建设。抓好以天然林保护工程和退耕还林工程为重点的防护林体系建设，加快汾河二库上游水保治理，建立林草结合的生态安全体系。加快交通干线、“三个经济带”以及工矿企业集中区域绿化建设，推进城市园林、城镇道路、环城山体绿化，改善城乡环境。
    （六）大力发展社会各项事业，着力构建和谐古交。
    实施人才培养工程和社会保障服务工程，加快社会事业发展步伐。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，推进和谐社会建设。
    一是加强科技与人才工作。推动科技创新和成果转化，把科技进步贯穿于经济社会发展的全过程。加强人才队伍建设，创新人才资源培育开发机制，营造人尽其才的社会氛围。二是坚持教育优先发展。加快教育现代化步伐，继续加大政府对教育的投入，实现农村中小学生免费就学。加强教师队伍建设，创建优质中小学，促进城乡教育均衡发展。大力推进职业教育，构建以就业为导向的职业教育培训体系。鼓励发展民办教育，建立多元化的办学体系。三是丰富人民群众文化生活。加强文化基础设施建设，加快文化事业和文化产业发展步伐。大力发展广播电视事业，实现城乡广播电视的全面覆盖。四是提高人民群众健康水平。加快医疗卫生体制改革和卫生体系建设，基本实现人民群众享有与全面小康水平相适应的卫生服务。扎实做好人口和计划生育工作，保持合理的人口总量规模和增长速度。五是健全社会保障服务体系。做好就业和再就业工作，不断完善基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度。加强社会福利事业建设，切实保障城乡困难群众的基本生活。六是加强民主法制和精神文明建设，从思想上、作风上、制度上形成落实科学发展观、构建和谐古交的有力保障。
    四、2006年工作重点
    各位代表，2006年是“十一五”规划的开局之年，开好头，起好步，全面抓好今年经济社会发展的各项工作至关重要。当前，古交经济社会发展正处于一个十分关键的时期。在充分肯定“十五”发展取得巨大成绩的同时，我们应该清醒地看到，过去五年我市经济总量和财政收入增长幅度较大，有经济建设步伐加快，产业结构调整见效的原因，但更主要的是得益于全国经济新一轮增长对能源原材料需求的强力拉动和价格的大幅度攀升。然而，能源原材料市场的波动是不以我们的意志为转移的。去年以来，全国范围内焦炭价格下跌，焦化行业效益下滑，导致我市焦化企业限产，部分企业关停，给我市经济增长带来的压力已经相当明显。2006年，我市经济发展将迎来近几年高速增长之后的一个调整期、转型期，经济增长速度将受市场下滑的因素作用而放缓。对此，我们必须有充分的思想准备，充分估计面临的困难和风险，实事求是，审时度势，正视困难，调整速度，实现低速时期的最佳发展,为“十一五”后几年的加快发展积蓄力量，打好基础。
    依据《“十一五”规划纲要（草案）》的总体要求，综合分析当前经济社会发展面临的形势，考虑需要和可能，兼顾当前和长远，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值50.7亿元，比上年增长13%；财政总收入9.3亿元，按财政同口径比上年增长20%；城镇居民人均可支配收入10330元，比上年增长11%；农民人均纯收入5400元，比上年增长11%。
    围绕上述目标，2006年要在去年基础上，继续围绕“发展经济，治理环境，提高人民生活水平”这个重心，积极应对市场挑战，集中力量推进产业结构调整，全力扶持重点项目建设，加快转变经济增长方式，以此为重点，全面做好经济社会发展的各项工作。
    （一）积极应对市场挑战，努力化解经济运行中的矛盾和问题。
    加强宏观经济运行管理。针对目前古交经济发展中遇到的困难和问题，进一步加大政府管理经济、指导经济、服务经济的力度，建立经济运行分析例会制度，定期研究分析全市经济运行情况，更好地把握全市经济运行的走势与规律，及时做出科学的判断和宏观调控的各项决策，全力推进古交经济的健康平稳运行。
    加大对重点产业和行业发展的协调服务力度。组建煤矿资源整合协调服务领导小组，加快煤矿“关小、改中、上大”的步伐，全力协调省和太原市有关部门，加快推进煤矿企业提升改造、资源整合进度和复产验收进度；抽调专门人员组成工作小组驻扎太原，帮助煤矿企业做好有关证件和审批手续的办理工作，推动全市煤矿及早全面投入生产。组建焦化企业协调服务领导小组，全力帮助企业解决生产经营中的困难和问题，积极协调企业煤源供应，降低企业生产经营成本，帮助企业开拓市场，克服困难，共度难关。组建调整产业结构领导小组，全力帮助焦化企业拓宽思路，开阔视野，筛选项目，筹措资金，协调土地和水电气等生产要素的配置，积极发展下游产品，加快调产项目上马。政府有关职能部门对焦化企业发展深加工的项目要从立项、审批等各个环节提供古交境内外的全程服务。
    加快培植新的经济增长点。加大对符合产业政策的在建和拟建项目扶持服务力度，建立重点项目跟踪问效服务制度，始终把推动经济社会发展的重点项目紧紧抓在手上，以项目建设促进结构调整，以项目建设增强发展后劲，以项目建设培植新的财源。
    （二）抓紧推进产业结构调整，从根本上提升产业素质和整体竞争力。
    加快传统产业提升改造。围绕建设新型能源工业基地，深入开展“产业结构调整年”活动，继续扶持发展传统优势支柱产业。煤炭行业重点是推进资源整合和有偿使用，推广采煤方法新工艺、新技术，提高煤炭资源回收率，提升生产规模和安全技术水平；通过资源整合，改造提升30座9万吨矿井、31座15万吨矿井、5座30万吨矿井、5座45万吨矿井，完成金业原相一矿90万吨矿井建设；在全面实现采煤方法改革的基础上，建设矾石沟、千峰、石鑫、马兰镇办矿等一批安全质量标准化矿井；提升煤炭洗选率，建设乌金源公司200万吨、西山煤气化公司90万吨选煤项目。焦化行业要积极应对市场挑战，提升现有企业生产技术水平，抓好金业一焦100万吨捣固焦改造项目和二焦180万吨焦化项目涉尾工程，启动建设城市气源替代焦化项目；全力推进焦化企业发展下游产品，扶持金业公司120万吨煤制甲醇、5万吨粗苯加工项目。加快发展电力工业，扶持古交电厂二期工程以及金业公司、一一公司、银焱公司煤矸石发电和煤气发电项目。鼓励钢铁企业发展深加工，完成宝晋公司100万吨轧材项目、民和冶炼公司精铸项目。巩固现有建材企业，积极发展新型建材。
    下大力气培育新兴产业。加快科技园区建设步伐，采取优惠政策，积极引进高新技术项目，培植接续替代产业。加快发展第三产业，全面启动工矿机电市场、铁磨沟市场和建材综合市场，进一步发挥专业市场的规模效应和导向作用。提高商贸、餐饮、宾馆等服务业水平，带动古交三产提档升级。加快狐爷山风景区、睦联坡烈士陵园等旅游景点的建设，积极开发旅游资源。
    （三）加大“三农”工作力度，促进城乡协调发展。
    加强农业基础设施建设。抓好农田水利基本建设，完成御道川补充耕地项目。继续抓好农村饮水解困工作，完成蓄水、引水、提水工程15处，实施旱井积雨工程和小型水利配套工程。加强水保生态建设，扩建岔口西梁流域综合治理项目。抓好农机具推广工作，建设机械化保护性耕作项目示范田2万亩。加强动物疫病防治体系建设，完善畜牧兽医中心站器械设备，继续做好禽流感防控工作。完善防灾减灾气象服务体系，建设卫星森林火险自动监测系统。
    加快农业产业结构调整步伐。进一步提高农业生产科技含量，引进推广脱毒马铃薯、蔬菜、小杂粮新品种，推广优质经济林、中药材立体化种植。巩固特色农业种植基地，建设种薯基地1万亩、小杂粮基地2万亩、华阴杏基地4000亩。大力发展露地无公害蔬菜，开发新菜田500亩。加强林业生态工程建设，实施退耕还林荒山造林工程2万亩、天然林保护工程2万亩。实施优种牛羊推广项目，大力扶持边远山区农民发展肉羊、绒山羊舍饲圈养。发展农副产品加工业，扶持伊康、清苑、源林、晋峰、绿康等加工企业发展壮大。
    努力增加农民收入。加大对农业和农村经济发展的投入支持力度，继续落实种粮直接补贴、农机具购机补贴等惠农政策，扩大公共财政向农村倾斜的力度，强化政府对农村的公共服务。推进“两个反哺”，构建以工促农、以城带乡的机制。加快农村二、三产业发展，进一步提高农民的非农收入比重。拓宽农民就业渠道和增收空间，转移农村劳动力1000人。加强农业、牧业、林果、蔬菜、农机等适用科技培训，积极培育科技示范户。抓好新农村建设规划，大力推进示范性新农村建设，培植样板文明小康村。做好第二次全国农业普查工作。推进以财务公开为核心的村务公开，加强农村基层政权建设，维护农村社会稳定。
    （四）继续加强城市建设与管理，提升城市综合服务功能。
    加强城市基础设施建设。完成火山新区详规评审和土地审批，启动火山新区建设。完成西曲旧城改造详规评审和大川河治理规划评审，为这两个项目建设打好基础。加快当中街旧城改造步伐。积极推进房地产开发，满足城乡居民购房需求。启动汾河景区蓄水美化工程，继续加强景区园林建设。完成古太高速公路项目设计并开工建设。改造滨河南路、金牛东大街、青年路、桃园路，实施金牛西大街人行便道硬化改造，拓宽改造滩上桥，维修加固原平河桥、滨河桥、铁磨沟桥、长峪沟桥，进一步改善市区交通环境。做好市政设施的维修维护，做好城市水电气暖供应工作，完成火山新区、西曲旧城供水一期工程，支持气源厂改造供气设施。继续加强公路建设，完成古离线新线建设，为培育原平川经济带创造条件；完成岚古线古交段改造，改善梭峪、嘉乐泉地区的交通状况。继续推进城市干道绿化和乡村道路绿化，完成古离线通道绿化。
    继续加大污染治理。在去年的基础上，今年要重点抓好工业企业巩固达标升级，严防污染反弹；提高焦化企业污染防治水平，抓好金业二焦、银焱焦化等企业的废水处理设施和焦炉装煤出焦消烟除尘地面站建设；加强洗煤企业污染治理，抓好陆源、昌通等30个洗煤厂的煤场扬尘污染治理，完善洗煤水闭路循环设施；严厉打击土小企业，坚决杜绝落后生产方式死灰复燃；启动中心城区热电联产集中供热工程，加大市区扬尘污染防治力度，改善市区空气环境，二级以上天数达到140天；加大城市污水并网处理力度，提高污水处理能力；充分发挥排污费征收对企业治污的杠杆作用，确保依法足额征收。
    大力加强城市管理。继续开展城市环境综合整治，突出抓好市容环境卫生、市区交通秩序、临街门店整饰、马路摊点治理等重点领域的管理工作，依法制止乱搭乱建、未批先建等违法建设行为。加大城市综合执法力度，严厉打击各种破坏市政公用设施的行为。努力创建和谐社区，充分发挥社区的教育、管理和便民功能，提高城市管理水平和文明程度。
    推进小城镇建设。完善小城镇基础设施，实施镇城底汾河桥拓宽改造工程、广场建设工程和马兰镇武马街改造工程，做好镇城底、三岔口房产开发规划工作，加快小城镇开发步伐。扶持小城镇产业发展，增强其吸纳农村人口、带动农村发展的能力。
    （五）大力发展民营经济，进一步扩大对外开放。
    继续壮大民营经济。加大对民营企业发展的引导扶持和协调服务力度，积极帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力培植民营骨干企业，扶持企业进行技术改造，发展煤焦深加工项目，提升规模，做强做大。加强民营企业规范化建设，鼓励同类型企业组建行业协会等自律组织。鼓励优势企业采取股份制、租赁、兼并、购买等形式实行低成本扩张，推动生产要素向优势企业集聚。积极引导民营企业向多元化方向投资，鼓励民营企业进行古交房地产开发。加强企业文化建设，鼓励民营企业积极投入“光彩事业”等社会公益事业。全面推进国企改革，按照“整体统筹运作”、“一企一策”的改革思路，严格按政策妥善补偿安置职工。积极稳妥地搞好乡村煤矿企业改制。
    抓好创优环境和对外开放工作。加强政务服务，改进服务方式，提高办事效率，积极为企业和投资者排忧解难。坚决依法制止影响企业正常生产的不良行为，制止对企业的乱摊派、乱收费，为企业和投资者营造宽松的生产经营环境、公平的市场竞争环境和规范的法制环境。牢固树立“大古交、大开放、大发展”的观念，积极支持驻地企业上项目、上规模，更好地发挥驻地企业对古交经济发展的带动作用。加快对外开放步伐，鼓励有条件的企业“走出去”，开展对外贸易。加大招商引资引项目力度，建好招商引资项目库，力争实际利用外资有所突破。抓好科技园区等重大引资项目的跟踪推进工作，提高项目履约率。积极参加各种经贸洽谈活动，开展区域经济合作，促进政府招商、企业招商。
    （六）抓好重点领域的管理工作，保障经济平稳健康发展。
    全力抓好安全监管工作。强化“安全经济”意识，突出抓好煤矿和非煤矿山安全生产，继续完善“三个责任体系”，建立健全市、乡、村、矿四级安全监管网络。充实完善重大事故应急救援预案，建立重大事故紧急救援预警机制，切实提高应对重大突发事故的能力。加大打击私挖滥采力度，建立打、防、控并举的长效机制。积极做好消防、道路交通、危险化学品、民爆物品、防洪防汛、护林防火等各个领域的安全监管工作，严防重大事故发生。
    大力加强市场监管。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、非法传销、商业欺诈等坑害消费者的不法行为，尤其要强化食品药品安全专项整治，加强质量监督和价格监督，为人民群众创造放心满意的消费环境。积极倡导诚实守信的经营理念，在全市商贸企业开展诚实守信竞赛活动，创建古城街、金牛西大街文明诚信示范一条街，创建文明诚信商店100个。
    继续加强财税管理。完善协税护税网络体系建设，强化煤焦铁主导产业的税收管理。建立健全考核、激励机制，不断强化税收征管手段和税源控管体系，确保依法足额征收。推进财政改革，按照建立公共财政体制的目标，深化部门预算和政府采购改革，推行国库集中支付改革试点。加快审计信息化建设步伐，提高依法审计能力，坚决查处违反财经纪律的行为。优化财政支出结构，增强财政对经济社会发展的支持力。
    （七）实施科教兴市战略，推进经济社会协调发展。
    深入抓好科技和教育工作。继续加大科技投入，组建科技专家顾问团，实施“招才引智工程”，加强与科研院所的交流合作，建立提供共性技术和公共服务的科技基础平台。优先发展教育事业，深化教育人事制度改革，努力提升教师队伍素质，继续公开选招优秀教师。合理调整学校布局，整合教育资源，巩固义务教育标准化建设成果，促进城乡教育均衡发展。提高普通高中教育水平，努力把古交一中建成省级示范高中。加强教育基础设施建设，完成新一中学生公寓楼建设及八中餐厅、三中餐厅改造。加强未成年人思想道德建设，筹备青少年活动中心。
     加快发展卫生事业。加强乡村医疗卫生队伍建设，推行新型农村合作医疗制度，不断完善基本医疗服务体系。加快农村卫生基础设施建设，完成马兰、嘉乐泉、镇城底卫生院建设，继续改造村级卫生所，方便基层群众看病。加强社区卫生服务站建设，提高社区卫生服务的覆盖率。加强公共卫生体系建设，搞好结核病、艾滋病等传染病防治工作。
    发展文化体育等社会事业。大力发展公益性文体事业，积极扶持文艺团体，挖掘发展民间特色文化。规划启动体育场改造工程，建设综合性文化体育场馆。加大文化市场监管力度，加强网吧等文化场所管理。积极开展多种形式的群众性文体活动，提高竞技体育水平。发展广播电视事业，完成古交电台采编播发射数字化改造，重新开播古交电台。抓好人口和计划生育工作，加强基层计生服务阵地建设，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策,并逐步向城镇居民引深。档案、地方志、地震、老龄、残联、妇幼、双拥等各项工作，在新的一年都要有新发展。
   （八）加强民主法制和精神文明建设，维护安定团结的良好局面。
    加强民主法制建设。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办好人大代表建议意见和政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强同各民主党派、人民团体和各界人士的联系，虚心听取他们的意见和建议，不断改进工作。进一步畅通人民群众建言献策、反映问题的渠道，保障人民群众依法行使民主权利。
    加强精神文明建设。全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会形成良好道德风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好文明城市、文明社区、文明单位、文明市民、五好家庭等基础性创建工作，提高市民文明程度。积极开展科技、教育、卫生、法律“进村户、入社区”活动，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
    切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，集中开展打击抢劫、抢夺、盗窃等犯罪的专项行动，坚决扫除“毒、赌、色、邪”等社会丑恶现象。完成“平安古交”创建达标工作。加强流动人口管理，预防和减少青少年犯罪。加大普法宣传力度，深入开展普法教育，做好“五五”普法规划。高度重视人民群众来信来访，做好矛盾排查和人民调解工作，妥善处理各种社会矛盾，维护政治稳定、社会安定。加强国防后备力量建设，强化国防宣传教育，促进国防后备力量与经济社会协调发展。
    （九）完善社会保障服务体系，提高人民群众生活水平。
    加强劳动就业和社会保障工作。抓好劳动力市场管理，开展职业交流洽谈，实行社会保险代理，充分发挥其在促进就业、推动社会保障方面的作用。加大再就业培训力度，提高下岗失业人员的择业技能。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度，提高劳动者素质。继续加大清欠力度，及时兑现农民工工资和征地补偿费，严防前清后欠。继续扩大社会保险覆盖面，加快民营企业参保步伐，积极推进个体工商户、灵活就业人员的社会保险，确保城镇各类劳动者纳入基本社会保险统筹范围。推进机关事业单位养老保险制度改革，初步建立失地农民、农转非人员养老保险制度。加强社会福利事业，完善城乡困难群众救助体系，健全临时救助、大病救助、就学援助和法律援助制度，切实保障城乡困难群众基本生活。
    各位代表，切实解决好关系人民群众生产生活的实际问题，是政府的一项长期的重要工作。新的一年，市政府将继续为人民群众办十件实事：一是完善乡级卫生院、村级卫生所的配套设施，全面推行新型农村合作医疗制度，解决基层群众看病难的问题。二是继续建设农村饮水解困工程，再解决1万农村人口的饮水困难和饮水安全问题；继续培训农村劳动力，引导性培训5000人，职业技能培训1000人。三是实施国统矿采煤沉陷区综合治理，开工建设马兰滩、镇城底两个小区10万平方米的安置楼，解决好被拆迁户的安置问题。四是继续实施村村通水泥路工程，完成剩余50公里修建任务，实现90%以上行政村通班车。五是改造城市电网，新建和改建城镇线路7.5千米，新增变压器13台，改造938户居民用电设施。六是继续改造城市供热管网和供热设施，对住宅楼前支管网和阀门进行更换改造，进一步提高居民冬季取暖质量。七是对胜利桥至古交三中路段、杨家坡路段和王家沟、仁义沟、刘家沟、武家沟、井儿沟、古香村巷、木材沟、建安沟等城市边山支沟的道路进行亮化，解决这些路段的夜间照明问题，方便居民出行。八是新增城镇就业岗位6000个，安置下岗失业人员2500人；政府出资购买公益性就业岗位200个，进一步解决“4050”等下岗失业人员的就业问题。九是对全市义务教育阶段所有贫困生免除杂费、课本费，并对特困住校生免除食宿费。十是提高行政机关、全额事业单位在职人员的住房公积金补助标准，人均每月净增50元。以上十件事情与人民群众生产生活密切相关，市政府将想方设法，尽心尽责，精心组织，把这十件实事办好！
    各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。新的目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求，为此，新的一年里，我们要在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，进一步强化执政意识、为民意识、服务意识，努力加强政府自身建设。一是建设创新政府。坚持一切从实际出发，实事求是，与时俱进，开拓创新，使思想观念不断适应时代要求和发展变化的客观形势，努力在发展思路、工作方法上有新突破，在抢抓机遇、加快发展上有新作为。二是建设服务政府。切实转变政府职能，解决越位、缺位和错位的问题，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。三是建设务实政府。牢固树立执政为民、以民为本的政绩观，多为群众办实事、办好事，以求真务实的作风，优质高效的服务，扎扎实实推进各项工作。四是建设法治政府。认真贯彻《行政许可法》，加强政府法制建设，全面推行行政执法责任制，严格依法行政。五是建设责任政府。围绕确定的目标，强化责任，强化落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。六是建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，努力从体制、机制上遏制腐败滋生，强化行风廉政评议和效能监察，坚决制止损害群众利益的行为。
    各位代表，2006年的工作任务非常艰巨，2006年的经济形势非常严峻。2006年是对我们战胜困难的信心、决心和意志力、战斗力的一次考验。过去的几年经济形势好，我们精神振奋，大干快上；今年经济形势严峻，我们更要振奋精神，全力拼搏，实现困难形势下的最佳发展。不畏浮云遮望眼，严冬过后绽春蕾。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，鼓足干劲，扎实工作，为全面完成今年的各项任务，为迎接古交经济社会快速健康发展的春天而努力奋斗！

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