政 府 工 作 报 告
字体:
——2007年4月20日在古交市第六届人民代表大会第一次会议上
市长 李文清
各位代表：
本届政府任期已经届满。现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
过去四年工作的回顾
2003年到2006年本届政府任期的四年，是古交经济社会发展不平凡的四年，是实现重大跨越发展的四年。四年来，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“夯实两大基础，完成三大任务”的总体工作思路，开拓创新，真抓实干,圆满完成了五届人大历次会议确定的各项目标任务，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。
——四年来，市人民政府坚持把追求经济的健康快速发展列为首要工作任务，加快结构调整，转变增长方式，全市国民经济快速增长，总量增大，实力显著增强。
综合经济实力跃上新台阶。2006年，全市地区生产总值完成30.8亿元，比2002年的20.8亿元增长48%，年均增长10.3%；财政总收入完成10.56亿元，比2002年的2.22亿元增长375.7%，年均增长47.7%；城镇居民人均可支配收入完成10340元，比2002年的6610元增长56.4%,年均增长11.8%；农民人均纯收入完成5400元,比2002年的3388元增长59.4%,年均增长12.4%。这些主要经济指标的快速增长，反映出这几年古交经济社会发展速度明显加快，综合实力明显增强，运行质量明显提高，成为改革开放以来经济发展、社会进步和人民生活水平提高最快的时期之一。这几年，我市先后被评为全省县域经济综合实力二十强县市、民营经济十强县市、农村小康建设十强县市和全国中部地区县域经济基本竞争力百强县市。
结构调整取得重要进展。这几年，市人民政府始终把结构调整作为全局工作的重中之重，确立了“改造提升传统产业，加快培植新兴产业”的结构调整思路，围绕发展循环经济，扶持上马了一批重大项目，四年累计完成固定资产投资78.9亿元，培植了一批支撑古交经济发展的支柱产业和龙头企业，产业的规模和档次进一步提升。一是加快煤炭产业改造提升步伐。全市煤矿数量由2002年的176座压减为78座，并且全部进行了采煤方法改革，单井生产能力全部提升到9万吨以上，其中9万吨至21万吨的69座，30万吨以上的9座，生产规模由519万吨提升到1275万吨，资源回采率得到提高；同时，大力提高煤炭洗选率，建成了一一、乌金源、太阳神、鑫茂、宝峰等一批大中型洗选煤厂，全市煤炭洗选率达到70%，煤炭产业得到明显提升。二是推进焦化企业上档升级。建设了金业二焦、一一、银焱、南海、日盛等大型机焦项目，形成了优质机焦的规模化生产，实现了粗苯、焦油、硫铵等化产品的回收利用；同时，积极扶持焦化企业延伸产业链，基本完成了金业公司120万吨甲醇、一一公司30万吨直接还原铁、燎原公司120万吨特种钢等项目的前期工作。三是着力培植电力、冶炼、建材工业。建成了古交电厂、一一电厂、银焱电厂，完成了燎原、万方等炼铁高炉及宝晋轧钢项目和古交水泥有限公司技改项目，“三条产业链”得到延伸。四是大力发展第三产业。新建了新王朝、龙飞苑、银苑别墅、白金龙等酒店以及建材综合市场、铁磨沟综合市场、工矿机电市场等商贸设施，发展了时代广场、太平洋服饰、名都商厦、家园超市、金峰超市、家家旺超市等一批新的商业网点，商贸服务业呈现出蓬勃发展的良好势头。
民营经济实现跨越式发展。始终把民营经济作为县域经济快速发展的主导力量，制定了一系列关于加快民营经济发展的政策措施，加大对民营企业的扶持服务力度，培植了金业、一一、燎原、宝晋、岚峰、三江、银焱等一批纳税大户，全市各类民营经济组织发展到3840余户，民营企业上缴税金占到财政总收入的85%以上，纳税额100万元—1000万元的民营企业达到55户，1000万元—5000万元的8户，5000万元以上的2户。
企业改革取得新进展。先后完成市焦化厂、白家沟煤矿、副食公司等7户市属企业和供销联社系统5户企业的改制，启动了食品厂、木材公司、机械工业总公司等7户企业的改制工作，对3027名职工进行了劳动关系调整,盘活了企业存量资产，激活了经营机制，解决了一大批国企下岗职工的生活保障问题。同时，扎实推进乡村集体企业改革，先后完成长峪沟、咀头等部分乡村煤矿的改制。
经济管理工作进一步加强。市人民政府加强对宏观经济的领导，四年来，始终坚持每月税收分析例会制度，及时研究分析经济运行情况并积极采取应对措施；特别是针对2005年下半年以来古交经济发展中遇到的困难和问题，加强协调服务，组建了煤矿资源整合、焦化企业发展、产业结构调整等协调服务领导小组，积极帮助企业解决生产经营和新上项目遇到的困难和问题。不断完善协税护税管理网络，64座煤矿和5个煤检站安装了电子监控系统，进一步堵塞了管理漏洞。深入开展了整顿和规范市场经济秩序工作，充分发挥工商、质监、药监、物价等部门的作用，开展了创建文明诚信示范街和文明诚信商店活动，严厉打击了生产和流通领域的各类违法经营行为，营造了较为健康规范的经济发展环境。
——四年来，市人民政府统筹城乡发展，大力加强“三农”工作，全市农业和农村经济健康发展，农村生产生活条件明显改善。
农村基础设施建设成效明显。四年间，政府投入农业和农村基础设施建设、农村社会事业、农村社会保障、生产经营补贴等方面的资金约2亿元。先后完成了御道川造地工程、原平川机修梯田工程，大规模实施了岔口西梁流域、吊儿漩流域、马连咀流域等水保治理项目，四年间连续荣获全省农建“禹王杯”和“红旗市”荣誉称号。推广了农村沼气、机械化免耕示范项目，完成了动物疫病防治中心、农经信息化网络体系、气象服务系统等基础设施建设。大规模实施了农村饮水解困、公路交通、教育设施、卫生院所、广播电视、通信、电网等基础设施建设和改造工程，大大改善了农村生产生活条件。
农业产业结构调整取得新进展。培植了蔬菜、脱毒种薯、草畜、中药材、经济林、小杂粮等农业特色产业，建成了晋峰、源林、绿康等农产品加工企业。认真落实各项惠农政策，于2003年率先免征了农业税及其附加，对种粮和购置农机具的农民实行了直接补贴。充分发挥科技对农业发展的支撑和促进作用，实施了行政村科技信息“村村通”，推行了农村科技特派员制度，累计引进农业新技术新品种280项，推广覆盖率达到95%，培育发展了500余户农业科技示范户，有效地带动了农业产业向规模化、专业化方向发展。广泛开展了农村劳动力培训，累计组织各类培训165期，参训农民3.2万人次，转移农村劳动力1.3万人。
新农村建设起步良好。制定了新农村建设实施意见和实施方案；完成了2个集镇总体规划和10个新农村示范点规划，启动了寨上、阴家沟等新农村建设项目，建成30户农资农家店，建立了25个农业经济合作社。积极争取国家投资启动了国统矿采煤沉陷区综合治理项目，腾飞路和镇城底两个小区30万平方米安置楼已开工建设，完成投资5680万元。
——四年来，市人民政府大力加强城市基础设施建设，城市综合服务功能进一步完善，城市品位和形象明显提升。
城市规划力度明显加大。先后编制完成古交市城市总体规划、市域城镇体系规划和火山新区开发、西曲旧城改造详细规划，完成了汾河景区蓄水美化、文体中心建设、热电联产集中供热、环城林带绿化等一批重点项目的专项规划，为城市建设发展奠定了重要基础。
基础设施建设大大加强。四年间，累计完成城市基础设施建设投资5.8亿元，建成了5公里长的汾河景区，新建改造了火山汾河大桥、西曲汾河大桥、胜利桥、滩上桥等市政桥梁，新建改造了滨河北路、滨河南路、义学路、迎宾路、青年路、桃园路等11条市政道路；改造了河口河康大街、马兰武马街、镇城底雁鸿路、中心广场、汾河桥；改造了桃园、颐园小区，启动了郝家庄和龙泉山庄住宅小区建设；扩容改造了中心城区4个集中供热站和供热管网，改造了城市自来水管网；完成了川东三条、仁义沟、王家沟等15条城市边山支沟治理；实施了滨河北路、滨河南路、青年路等18条主干道路和12条小街小巷的亮化工程；高标准硬化了18条主要街道的人行便道，新建居民住宅29万平方米。城市面貌发生了明显变化，综合服务功能得到显著提升。
城市管理水平明显提升。加强市容环境卫生管理，实施了环卫作业网格化、全天候保洁、门前三包、定期检查考核等管理制度，配置了清扫作业车、喷雾降尘车、保洁电动车、全封闭垃圾压缩车等环卫设施，提高了环卫工人的福利和工资待遇,调动了广大环卫工人的工作积极性，市区环境卫生的保洁水平明显提高。深入开展了以“临街门店、城市交通、市容环境”为重点的城市环境综合整治，规范了城市管理秩序；实施了滨河南路、东出口、西出口等重点路段综合整治，拆除各类违法建筑13万平方米，整治市内临街建筑立面35万平方米，城市面貌大改观。古交城市面貌发生的明显变化，得到了广大市民的充分肯定，得到了省、太原市检查组和外地考察团的高度评价，2006年，在全省创建卫生城市活动中我市获得第二名的好成绩。
——四年来，市人民政府大力加强公路建设，城乡交通状况明显改观，四通八达的交通网络化格局基本形成。
针对古交山区“行路难”的问题，市人民政府大力实施城乡公路网络化建设，先后投资2.6亿元，新建和改造了太克线、榆古线、古离旧线、古离新线、古岔线、界梭线、交原线、河曹线、梭白线、河大线等省道、县际公路和县乡公路，完成了140个行政村、610公里的村村通工程，农村公路通达率和行政村通班车率都达到90%以上。城乡交通状况的全面改善，对促进城乡经济发展发挥了重要作用，公路建设成为历史上投入最多、建设规模最大、成效最明显的时期。2006年，市人民政府被省人民政府荣记全省农村公路建设一等功。同时，为了彻底改变因交通瓶颈制约古交发展的状况，市人民政府果敢地提出了建设古交至太原高速公路，经过这几年的艰辛工作，完成了古太高速公路的立项审批、可研报告评审、环境影响评价、水土保持评估、地质灾害评估、地质勘探、初步设计、施工设计等大量的前期工作，基本具备了开工建设的条件。2006年底，太原市提出建设太原至娄烦高速公路，将古交至太原高速公路项目纳入其中统筹建设。
——四年来，市人民政府狠抓环境治理特别是污染治理，环境质量逐年好转，污染严重的状况得到遏制，人居环境大为改善。
为了摘掉多年来古交污染严重的“帽子”，改变古交对外形象，市人民政府把治理环境摆在突出的位置，采取多种措施，多管齐下，进行了综合治理。一是大力实施工业污染源治理，先后投入环保治理资金6亿余元，完成了224家工业企业551个项目的治理达标任务。二是典型引路，发挥榜样的力量，积极培植环保治理示范企业，建成一一公司焦化废水处理、宝晋公司混铁炉粉尘治理、岚峰公司上料系统治理、鑫茂洗煤厂挡风抑尘墙、三江洗煤厂洗煤水闭路循环等一批环保治理示范项目，对古交给排水公司、马兰矿、炉峪口矿等生活污水处理厂进行了治理改造。三是坚决淘汰落后生产力，彻底铲除了土焦、萍乡炉和土石灰窑等土小企业，关停了100M3以下的炼铁高炉；按照全省焦化行业专项清理整顿的要求，关停了市焦化厂、龙山、巨海、宝峰、顺盛、裕龙、梭峪、昌源等8户企业的10个焦化项目。四是全面推进生态建设，先后完成天然林保护、退耕还林、三北防护林等重点绿化工程18万亩，实施了汾河景区、西出口、东出口、市民广场、滨河北路、滨河南路等城市绿化工程，新增城市绿化面积60万平方米，城市绿化覆盖率达到28%。大力实施公路通道绿化，完成了太克线、古岔线、古离线等通道绿化以及200余公里的县乡公路、村村通公路绿化。五是加大城乡扬尘污染治理力度，开展了“两河三川”、交通干道两侧环境大整治，实施了狮子河综合整治工程、屯兰川河道治理工程，建成了医疗废物集中处理站，对市区内的餐饮业和锅炉、煤堆、料堆进行了集中治理。2006年，市区二级以上天气达到158天，比首次监测记载的2004年增加109天，环境质量明显好转，我市被太原市评为环保工作先进县市。
——四年来，市人民政府始终把安全生产作为关系古交经济社会发展的“生命工程”来抓，全市安全生产管理取得新成绩。
一是不断完善煤矿安全管理制度，建立了行政、技术、监督“三个安全责任体系”，制定了煤矿安全生产“十项重点要求”。政府常务会、市长办公会定期不定期研究安全工作，市安委会每月召开安全例会，分析安全形势，部署安全工作；建立了市级领导定期检查安全生产制度，实行了乡镇、街道副科以上干部包矿责任制，组建了安全技术特派员和督导员队伍，形成了市、乡、村、矿四级安全监管网络。二是加大煤矿安全设施投入，对78座矿井全部安装了瓦斯监测监控系统，15座高瓦斯矿井实现了省、市、县、矿四级在线式联网运行，57座矿井完成了“双回路”电源供电，完成了4座安全质量标准化矿井和2座骨干样板矿井建设，全市煤矿安全生产的设施配套水平和安全管理水平明显提高。三是加大民爆物品管理力度，深入开展了以打击私藏、私购、私运非法火工品为重点的专项行动，查处了一批火工品违法案件，保障了火工品管理安全。四是严厉打击非法违法采矿行为，对各类私开矿点进行了集中整治，有效遏制了非法违法采矿频发的势头。此外，护林防火、消防、交通、危险化学品等其它领域的安全工作也得到进一步加强。
——四年来，市人民政府高度关注民生，始终把维护好实现好人民群众的利益放在首位，扎扎实实为人民群众办实事，城乡居民生活得到较大改善。
社会保障体系基本建立。2005年在太原市率先建立了养老、失业、医疗、工伤、生育“五位一体”的城镇社会保险体系，社会保险的覆盖面不断扩大，社会保障水平不断提高，其中养老、医疗保险参保率由2002年的77.5%提高到88.9%。农村养老保险取得突破性进展，为全市7786名70岁以上的农村老年人及五保户、特困户、军烈属办理了养老保险，解决了这部分人员老有所养的问题。社会保障工作连续四年在太原市十县市区考核名列第一，并走在了全省前列。加强城乡低保工作，城市低保做到了分类施保，低保覆盖面由2002年的1500户3100人扩大到4239户8359人，低保标准由156元提高到218元；农村低保在太原市率先实现了应保尽保，低保覆盖面由2002年的278户482人扩大到2669户4784人，低保标准由60元提高到90元。建立了城乡困难群众救助体系，在城乡实施了大病救助制度，累计救助大病患者180人，发放救助资金143万元。
就业和再就业工作明显加强。在全省县市区率先建成了高标准的劳动力市场，多次组织召开劳动用工交流洽谈会，为广大城乡劳动者搭建了宽广的就业平台。四年间，累计新增城镇就业岗位2.7万个，引导下岗失业人员多渠道实现再就业1.36万人，帮助“4050”人员等困难就业对象实现再就业1010人，其中政府出资购买公益性岗位安置640人。2006年，我市被评为全省再就业工作先进县市。扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，累计清理123项，清理欠款1.09亿元，其中政府投资项目52项，偿还金额3190万元。在此基础上，建立了农民工工资保障制度，维护了农民工合法权益。
城乡居民生活水平进一步提高。市政府坚持每年集中力量为群众办实事，先后办了涉及社会保障、劳动就业、教育、医疗卫生、公路建设、电网改造、供热改造、农村劳动力培训、城乡困难群众救助等一系列关系人民群众生产生活的实事，收到了良好的社会效益。四年来，城乡居民收入分别保持了年均11.8%、12.4%的增幅，到2006年底，城乡居民储蓄存款余额达到46亿元，比2002年净增25亿元。
——四年来，市人民政府在追求经济健康快速发展的同时，注重社会事业的同步发展，教育、卫生等各项社会事业取得显著成就。
教育事业成就喜人。始终把教育摆在优先发展的战略地位，四年累计投入教育经费达3.65亿元，占到全市财政总支出的28%。对全市中小学校危旧校舍进行了彻底改造，政府投资和发动社会力量新建了35所中小学，特别是建成了全省一流的县级高中——古交新一中，并被评为省级示范高中。优化教育教学资源配置，撤并整合160多所薄弱学校，全面改善了城乡办学条件，2005年，我市荣获全省农村中小学危房改造先进县市。加强教师队伍建设，面向社会公开招聘224名优秀大中专毕业生，充实了基层学校师资力量。加强教育教学管理，教学质量不断提高，中考成绩连续在太原市名列前茅，高考达线人数持续增长，各类教育协调推进，顺利通过了国家、省和太原市义务教育标准化验收，我市被太原市评为农村义务教育先进县市。
医疗卫生事业取得突破性成就。累计投入卫生基础设施建设资金3100万元，建立了“市、乡、村”三级医疗卫生服务网络。先后新建改建了疾控中心、中医院、中心医院，全面完成常安、原相、邢家社、加乐泉、马兰、镇城底等11所乡镇卫生院和128所村级卫生所建设，农村卫生服务覆盖率达到100%。结合乡村卫生院所建设，全面推行了新型农村合作医疗制度，参合率达到89%，基层群众“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。积极应对突发公共卫生事件，开展了防控禽流感等工作，危害人民群众健康的传染病和地方病得到有效控制，群众健康水平不断提高。
其它各项事业取得长足发展。大力发展文体事业，积极倡导文明健康的生活方式，组织开展了一系列文化体育活动，丰富了人民群众的精神文化生活；推进全民健身，全市各类体育协会发展到42个，36个社区全部安装了全民健身路径。大力加强人口计生工作，深入开展了计划生育“双服务”活动，2006年人口出生率控制在5.64‰以下，自然增长率控制在3.23‰以下，符合政策生育率达91.3%，人口计生工作在历年欠账的基础上，取得了显著成绩。大力发展广播电视事业，完成了有线电视网络整合和数字网升级改造任务，对电视台和广播电台进行了数字化更新改造，建成了大功率电视发射台，实现了广播电视村村通。加强双拥工作，连续五年获得全省爱国拥军模范城称号。此外，老龄、残联、档案、地方志、地震等各项工作都取得了新进展。
——四年来，市人民政府大力加强民主法制建设，全力维护社会和谐稳定，发展环境得到进一步优化。
民主法制建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的各项决议，向市人大及其常委会报告工作并接受监督。积极支持人民政协和各民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政职能，及时通报情况并听取意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极改进工作。推进基层民主政治建设，村务公开和自治制度进一步健全。
政务环境得到进一步优化。认真贯彻实施行政许可法，对行政许可主体和项目进行了清理，行政许可主体由49个清理为32个，政府法制工作走在了太原市十县市区前列。深入开展了政风行风评议和优化政务环境活动，完善了政务大厅功能，进一步提高了政务服务质量，为企业和群众提供了便捷的服务。
社会治安工作进一步加强。严厉打击各类犯罪，深入开展了打黑除恶专项斗争和打击“两抢一盗”专项行动。实施了“天眼工程”，在市区主要街道、居民区等重点区域安装视频监控探头938个，形成了较为完善的社会治安视频监控网络。扎实做好信访工作，及时处理各类信访问题，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
各位代表，回顾总结过去四年的工作，古交经济社会在六个方面发生了明显变化：一是经济快速发展，总量增大，实力增强，进入了中部百强县市行列。二是环境治理特别是污染治理取得较大成效，污染严重的状况得到遏制，人居环境大为改善。三是交通环境大改观，省道、县际公路、县乡公路改造和村村通水泥路建设任务全部完成，形成了四通八达的交通网络化格局。四是加强城市基础设施建设，城市面貌大变样，古交已由一个村镇式的工矿区变为初具规模、环境整洁的小城市。五是教育、卫生等社会事业蓬勃发展，社会保障体系基本建立。六是城乡一体化发展迈开步伐，人民生活得到较大改善。这些成绩的取得，为古交今后的发展奠定了基础，创造了条件。
四年的成绩令人鼓舞，四年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是政府各部门团结战斗、扎实工作的结果，是全市人民艰苦奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业、各条战线上为古交经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持古交建设的驻地各单位、人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵，向积极参与古交建设的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定过去四年成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古交经济社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题：一是经济增长方式尚未实现根本性转变，产业粗放单一、产品初级的问题依然突出，抵御市场风险的能力不强，结构调整、经济转型的任务非常艰巨。二是矿山企业长期采掘造成的水源破坏、土地塌陷等生态和地质灾害问题比较严重，由此引发的群体性上访问题增多；有些企业违法排污的现象比较严重，环境治理的任务还十分艰巨。三是煤矿等重点行业安全管理的力度还须加大，有些矿山企业受利益驱动，非法违法开采、越层越界开采、掠夺性开采的现象比较严重；私挖滥采和非法火工品打击的任务相当艰巨，长效治理机制尚未形成，安全隐患还比较突出。四是农业增效、农民增收的基础还比较薄弱，农业产业化程度不高，农村富余劳动力转移就业的渠道不广，农民增收的难度依然较大。五是城市管理力度仍需加大，老城区、城乡结合部、城市边山等地段乱搭乱建和脏乱差现象还比较严重；市区繁华地段乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等有碍市容市貌的现象还须加大力度治理。六是经济管理工作还需进一步加强，煤矿生产经营秩序还不规范，特别是一些煤矿企业偷逃税费的现象比较严重，依法经营、诚信纳税的意识较差。七是发展环境不够宽松，个别部门对企业和新上项目的扶持服务力度不够，办事效率低下、推诿扯皮、吃拿卡要等现象严重。八是地方财政质量不高，一般预算收入占财政总收入的比重较小，财政刚性支出逐年增大，用于建设和发展的资金十分有限。造成这些问题的原因是多方面的，但是，不管是什么样的原因，我们都必须高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。
对下届政府工作的建议
各位代表，新一届政府任期正处于全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是我市全面完成“十一五”规划、实现经济社会科学发展、和谐发展的关键时期。新形势意味着新机遇，新任务蕴含着新挑战。从发展的有利形势来看，国家振兴老工业基地、促进中部崛起、确定我省为全国煤炭可持续发展政策措施试点省份，为我市实现科学发展、和谐发展提供了宽广的平台，有利于我们在区域经济发展中发挥优势、抢占先机；省委、省政府提出建设太原经济圈，太原市委、市政府提出建设古交循环经济示范市，为我市经济社会拓宽了发展空间，指明了实现绿色转型的方向；同时，太原到娄烦高速公路、太古岚铁路延伸等一批区域性重大基础设施项目的实施，将进一步凸现古交的区位优势，增强城市竞争力、集聚力和辐射力；全市广大干部群众经过这两年经济发展压力的考验，进一步增强了调整产业结构、加快经济转型的紧迫感，成为推动古交经济社会科学发展、和谐发展的内在动力。这些都为古交经济社会实现又好又快发展提供了有利的条件和机遇。从面临的挑战和困难来看，国家继续加强宏观调控，新上项目难度加大，区域发展竞争日趋激烈，特别是能源市场起伏较大，给我市以资源粗放型产业为主导的经济发展带来了新的压力；加之在经济社会发展中长期积淀的产业结构单一、增长方式粗放、企业竞争力不强、产品科技含量不高等问题依然是制约我市经济社会又好又快发展的重要因素。为此，我们既要充分把握有利条件，坚定加快发展的信心和决心，又要客观分析发展中的困难和不利因素，增强忧患意识，积极应对各种困难和挑战，在迎接挑战中探索新思路，在抢抓机遇中挖掘新潜力，努力开创古交经济社会科学发展、和谐发展的新局面。
今后五年，政府工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现又好又快发展为主题，以建设循环经济示范市、推进经济社会绿色转型为主战略，创新理念，科学发展，加快经济结构调整和经济增长方式转变，加快新型工业化、特色城镇化和新农村建设，加大污染治理和环境保护力度，大力发展民营经济，不断强化安全生产，全面发展社会事业，着力提高古交综合经济实力、可持续发展能力和城市综合服务能力，力求在结构调整、绿色转型上实现新突破，在环境治理、安全管理上实现新突破，在城市建设、交通建设上实现新突破，在统筹城乡发展、加快新农村建设上实现新突破，在创优发展环境、扩大对外开放上实现新突破，在构建和谐古交、改善人民生活上实现新突破，努力建设创新型城市，着力构建富裕文明、和谐繁荣、山川秀美的新古交。
根据上述指导思想，今后五年古交经济社会发展的主要奋斗目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、改善环境的基础上，经济总量实现翻番，产业结构实现升级，社会事业全面进步，人民生活明显改善，人与自然和谐发展。到2011年，地区生产总值达到75亿元，年均增长16%；规模以上工业增加值达到45亿元，年均增长20%；财政总收入达到20亿元，年均增长14%；城镇居民人均可支配收入达到18200元，年均增长12%；农民人均纯收入达到9600元，年均增长12%；万元地区生产总值综合能耗年均下降6.5%；万元地区生产总值主要污染物排放量年均下降10%；市区大气质量二级以上天数达到240天。
各位代表，实现上述目标，促进古交经济社会又好又快发展，我们必须创新理念，科学发展。结合多年来古交发展的经验和教训，在具体工作中我们必须坚持以下“六条理念”：一是坚持绿色理念，调整结构，提升产业，转变增长方式，促进经济又好又快发展。二是坚持环保理念，继续加大力度治理污染，改善环境，促进发展。三是坚持协调理念，加快社会事业建设步伐，促进经济社会同步发展。四是坚持统筹理念，加快新农村建设步伐，实现城乡一体发展。五是牢固树立安全理念，始终把安全生产特别是煤矿安全生产作为古交的“生命工程”抓实抓好。六是坚持惠民理念，关注民生，扎扎实实为群众办实事，努力改善人民生活。
今后五年，在全面推进古交经济社会发展的过程中，要着重抓好以下几方面工作：
（一）加快建设循环经济示范市，在推进产业结构调整、经济绿色转型上实现新突破。
围绕建设循环经济示范市，按照“延伸产业链条，提升产业规模，培育企业方阵，加快绿色转型，构建大古交循环经济工业园区”的发展思路，大力推进结构调整，着力转变增长方式，努力使我市经济由规模扩张型向质量效益型转变。一是做好建设循环经济示范市的工作规划。以绿色转型为方向，依托资源优势和产业比较优势，认真研究制定我市调整经济结构、建设循环经济示范市的有关工作规划。二是大力实施循环经济项目，提升改造传统产业。按照“引进新建一批、限制淘汰一批、改造提升一批、做强做大一批”的思路，构建和拉长“煤—焦—化”、“煤—化工”、“煤—电—建材”、“冶炼—精铸”、“冶炼—轧钢”等产业链条。通过实施煤矿资源整合和能力提升，使全市所有保留煤矿生产能力都达到30万吨以上。利用煤矸石、粉煤灰、工业废渣发展粉煤灰砌块、粉煤灰水泥等新型建材项目，鼓励回收利用化产品发展粗苯加工、焦油加工、煤气制甲醇等项目，利用煤矸石、焦化余热、焦炉煤气发展电力项目，鼓励发展直接还原铁、特种钢、工业硅等冶炼项目。在现有煤焦基地的基础上，培育以甲醇、炭黑、合成氨、尿素等深加工产品为主的煤化工基地，以煤焦油、粗苯、硫铵、硫磺等延伸产品为主的焦化工基地，以粉煤灰砌块、粉煤灰水泥等废物回收利用产品为主的新型建材基地，以中煤、煤矸石发电项目为主的电力基地和以直接还原铁、特种钢、工业硅等产品为主的冶炼基地，逐步构筑产品多样化、结构多元化的产业格局，切实筑牢古交经济绿色发展的产业基础。三是加快培植新兴产业。积极发展非煤非矿产业，推进新兴工业科技项目建设，鼓励开发石英砂等非煤资源，培育新的经济增长极。积极发展现代服务业，鼓励商贸、餐饮等行业联合重组，产业集聚，组建一批规模大、档次高、服务质量好的大型商贸餐饮服务业及综合市场、专业市场，培育以金牛西大街、古城街等为代表的特色商业街、精品街。扶持发展家政服务、物业管理、劳务输出等行业，促进新兴服务业向规范化、专业化方向发展。积极做好旅游业发展规划，保护和开发睦联坡烈士陵园、关头晋绥边区八分区旧址红色旅游景点，开发狐爷山、二龙山、阁上东西仙洞旅游资源，构建古交至常安、古交至岔口、古交至阁上“三条旅游线”，培育发展旅游产业。四是大力实施“大企业、大集团”战略。充分发挥民营企业在推动绿色发展、构建循环经济示范市中的主体作用，帮助民营企业引进资本、技术和人才，提升企业规模和档次；鼓励民营企业联合重组，实现强强联合，组建一批具有规模优势和竞争优势的大企业集团，真正成为支撑古交经济绿色发展的“主力舰队”和“企业方阵”，五年内销售收入超亿元企业达到60家以上。五是优化产业发展布局。坚持把发展园区经济、带状经济作为推动绿色转型的重要载体，围绕构建“大古交循环经济工业园区”，科学规划，合理布局，积极引导企业及新上项目向原平川、屯兰川和镇城底三个工业集中区域聚集，逐步建设以金业公司为龙头，银焱、南海等企业为骨干的煤焦为基础、多种化工产业联动发展的原平川工业经济带；建设以古交电厂为龙头，燎原、日盛等企业为骨干的屯兰川冶炼、电力、建材工业经济带；建设以一一公司为龙头，周边企业为补充的镇城底煤化、电力工业经济带。同时，依托三个经济带，构建“大古交循环经济工业园区”。
（二）高度重视农业和农村经济发展，在统筹城乡发展、加快新农村建设上实现新突破。
围绕新农村建设“二十字”方针，以培育农村主导产业、增加农民收入为重点，进一步加大支农投入，改善农业和农村生产生活条件，开创城乡协调发展的新局面。一是加快农村城镇化步伐。大力推进工业反哺农业、城市支持农村进程，引导农民向城镇转移，向二三产业转移，拓宽农民就业渠道，增加农民非农收入，不断推动农村城镇化、农民市民化。二是全面推进新农村建设。按照“建设一批、整治一批”的思路，以试点示范村和重点推进村建设为切入点，全面推进，整体提升，重点突破，改善农村生活环境，构建文明和谐新农村，塑造山城农村新景象。加大对新农村建设的支持投入力度，扩大公共财政覆盖农村范围。大力加强农村公路交通、饮水安全、通信、电网和广播电视等基础设施建设，积极发展农村文化、教育、卫生等社会事业，不断完善医疗、养老、困难救助和五保供养等农村社会保障体系，营造农民新生活。积极开展各种适用技术培训，不断提高农民整体素质，着力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。大力发展农村非农产业，为新农村建设提供产业支撑、经济支撑。三是大力发展特色农业。坚持因地制宜、发挥优势、突出特色的原则，在岔口、常安、河口、邢家社等乡镇，大力发展脱毒种薯、蔬菜、草畜、中药材、经济林、小杂粮等特色农业，壮大无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，提高绿色农业发展水平。推进土地流转，鼓励农民发展规模经营。加快农业产业化进程，按照“举龙头、建基地、创品牌”的方略，支持现有农产品加工营销企业发展壮大，继续鼓励发展农产品加工业和营销业，着力打造具有古交特色的农产品品牌。四是加强农业基础设施建设。继续抓好农田水利、水保生态、节水灌溉、农机配套、气象服务等基础设施建设，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。
（三）加强城市建设与管理，在扩容提质、交通环境改善上实现新突破。
围绕建设宜居城市，按照“打破瓶颈，整体提升；北移东进，扩容提质；绿化蓄水，改善环境”的思路，进一步加强城市基础设施建设，合理拓展发展空间，改善人居环境。一是加强城市规划工作。严格执行城市总体规划和土地利用总体规划，编制完成各乡镇总体规划，完成供热、供水、消防、防洪等市政专业规划和城市周边绿化、河道治理、街景综合整治等景观专业规划，促进城市健康有序发展。二是全方位提升城市品位和档次。有序拓展城市空间，全力推进火山新区开发、西曲旧城改造，规划启动老城区改造和河口区域开发建设。完成汾河景区蓄水美化工程、大川河城区段综合治理工程，以及屯兰川、原平川、大川、狮子河等河道治理工程。抓好城市道路、桥梁建设，完成火山汾河二桥和新区主干道路建设。加强市区水电气暖、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，完成热电联产集中供热工程，新建污水处理厂和垃圾处理厂。三是加快小城镇建设步伐。按照“小城镇、大战略”的方针，加快河口、马兰、镇城底三个建制镇建设，积极开发建制镇周围、工业园区周围的卫星集镇，扩大城镇范围，完善服务功能。四是着力构建四通八达的交通网络。下大力气打破交通“瓶颈”，积极配合省和太原市完成古交至太原高速公路建设，为古交腾飞插上翅膀。加强城乡主干公路和农村公路、旅游公路建设，完成屯兰川、原平川、大川“三川”连通公路工程，建设市区南北环城过境公路，拓展城乡交通，构筑四通八达的交通网络。五是进一步提高城市管理水平。围绕创建全省一流宜居城市，全面加强城市管理，继续推动城市管理重心下移，逐步向重点镇区延伸，建立健全市、街镇、社区联动的城市管理体系。
（四）加强环境保护和安全生产，在环境治理、安全管理上实现新突破。
大力加强环境治理，全面推进生态建设，不断强化安全监管，着力构建“环保古交”、“生态古交”和“安全古交”。一是继续做好资源保护与安全生产工作。合理开发和保护矿产资源、水资源和土地资源。加大矿业秩序整治力度，坚决遏制非法违法采矿。加强安全监管，进一步提升安全生产水平。完善社会突发事件应急体系，切实防止和减少各类重大事故发生。二是深入开展环境综合治理。坚持把节约能耗、污染减排与结构调整相结合，严格执行“绿色高压线”，大力推行清洁生产，支持能耗低、污染少的产业和项目加快发展。继续加强工业污染源治理，提升现有企业环保治理水平，实现污染物稳定达标排放。加强城区环境综合整治，下大力气治理西曲地区污染问题，全面提升市区环境质量。三是大力加强生态建设。以实施造林绿化工程和蓝天碧水工程为主线，抓好以天然林保护、三北防护林、退耕还林为主的防护林体系建设，抓好汾河二库上游水保治理，全面推进交通干线、“三个经济带”及工矿企业集中区域、城区重点地段、环城山体等重点区域绿化，全方位提升城市绿化水平，努力建设天蓝水清、草茂林丰、山川秀美的生态工业城市。
（五）全面发展社会各项事业，在构建和谐古交、提高人民生活水平上实现新突破。
围绕构建和谐古交，大力发展社会各项事业，不断完善社会保障体系，切实关注和解决好民生问题，维护社会公平正义。一是加强科技与人才工作。大力实施科教兴市战略，坚持把科技进步贯穿于发展的全过程，不断加大科技投入，加强人才队伍建设，提高科技对古交经济社会发展的贡献率。二是加快教育事业发展。继续加大教育投入，巩固义务教育成果，加强教师队伍建设，优化学校布局，促进城乡教育均衡发展。大力发展职业教育、成人教育，构建以就业为导向的职业教育培训体系。三是丰富人民群众精神文化生活。加快文化事业和文化产业发展步伐，完成文体中心建设，进一步完善文化体育基础设施。发展广播电视事业，实现城乡广播电视的全面覆盖。四是提高人民群众健康水平。加快医疗卫生体制改革和卫生体系建设，进一步完善城乡卫生服务体系，基本实现人民群众享有与全面小康水平相适应的卫生服务。扎实做好人口和计划生育工作，保持合理的人口总量规模和增长速度。五是完善社会保障体系。加强就业和再就业工作，多渠道开发就业岗位；进一步扩大各类保险和城乡低保覆盖面，不断完善城乡社会救助体系，提高社会保障水平。六是加强民主法制和精神文明建设，为构建和谐古交提供有力保障。
（六）大力发展开放型经济，在创优发展环境、扩大对外开放上实现新突破。
牢固树立软环境也是生产力的观念，按照更加开放、更具活力、更有效率的要求，创新发展环境，构筑又好又快发展的新体制新机制。一是大力优化发展环境。坚持把提升政务服务质量作为优化发展环境的核心，继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效率，实现投资环境由“政策优惠型”向“服务优化型”转变，切实营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。二是加大招商引资力度。进一步创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，广泛吸引社会资本投资兴业，依托现代资本市场，包装产业吸收外地资金、项目落户古交，逐步形成政府推动、企业主导、社会力量参与的招商引资新格局。加强同周边地区的交流与合作，主动承接省会辐射，积极融入太原经济圈，促进与周边地区的联动发展、互利共赢。三是积极推进企业改制。全面完成市属企业改制，以良好的经营机制激发企业发展活力。四是全力支持驻地企业改革与发展。牢固树立大古交、大开放、大发展的观念，积极支持驻地企业依法上项目，上规模，更好地发挥其对古交经济发展的带动作用，营造驻地与地方共存共荣、互利共赢的发展格局。
各位代表，古交未来五年发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们在市委的正确领导下，认真落实科学发展观，团结一致，齐心协力，咬定青山不放松，奋力拼搏创奇迹，把古交推向科学发展、和谐发展的新阶段。我们坚信，五年后的古交，一定是一个经济发达、文化繁荣、环境优美、人民富裕的新古交！
2007年主要工作任务
各位代表，2007年是新一届政府履行职责的开局之年，做好今年的各项工作，对圆满完成今后五年的各项目标任务，具有非常重要的意义。中央经济工作会议提出，要实现国民经济“又好又快”发展，突出“好”字当头，坚持“好”中求“快”，进一步强调了科学发展、和谐发展，指明了今后一段时期经济社会发展应当坚持的基本方略。同时，由于受宏观调控和市场因素的影响，我市以煤焦铁为主导的经济今年仍将处于转型期、调整期。
根据目前的经济形势，考虑需要和可能，兼顾当前和长远，我们提出今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，达到34.5亿元；规模以上工业增加值增长15%，达到17.7亿元；全社会固定资产投资增长30%，达到15亿元；财政总收入同口径增长13%，达到8.6亿元；一般预算收入同口径增长15%，达到3.08亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到15.8亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到11370元；农民人均纯收入增长10%，达到5940元；万元地区生产总值综合能耗下降4.8%；万元地区生产总值主要污染物排放量下降10%；市区大气质量二级以上天数达到170天以上；城镇新增就业岗位7600个；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。这些预期目标是根据我市当前实际，着眼今后五年的发展，经过多次测算论证提出的，既考虑到今后五年的奋斗目标，又立足当前古交经济的实际，应该说是积极可行的。
为实现上述预期目标，今年我们要着重抓好以下工作：
（一）唱响建设循环经济示范市的主旋律，加快推进经济结构的绿色转型。
积极应对市场挑战，保障经济平稳健康发展。进一步加强对经济工作的领导和协调服务，继续发挥煤矿资源整合、焦化企业发展、产业结构调整三个领导小组的作用，积极帮助企业解决运营中遇到的困难和问题。进一步加强经济运行管理，把握经济运行走势，及时分析研究新情况，新问题，采取应对措施，努力化解经济运行中出现的矛盾和问题，促进古交经济平稳健康发展。
加快重点工业项目建设步伐。认真组织实施《古交市调整经济结构建设循环经济示范市三年推进工作计划和2007年工作任务》，积极扶持一批绿色转型工业项目建设。围绕提高资源回采率和煤炭洗选率，加快煤矿资源整合和能力提升步伐，继续提升改造规模矿井，推动乌金源、太阳神等选煤项目达产达效，实施西山煤气化90万吨选煤项目。鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰发展新型建材，扶持一一公司60万吨粉煤灰砌块项目启动建设。焦化行业要进一步加强企业内部管理，降低生产成本，拓宽营销渠道，应对市场挑战，不断提升企业的规模和档次，年内要推动金业二焦全面建成投产，扶持西山煤气化公司60万吨焦化气源项目开工建设。同时，鼓励和支持焦化企业发展煤气发电、煤气制甲醇、焦油粗苯加工等化工项目，重点是启动金业公司120万吨甲醇、业川公司18万吨合成氨和30万吨尿素等签约项目，建成南海公司1万吨石墨项目。电力行业要全力支持古交电厂二期项目开工建设，启动一一公司热电厂项目，完成银焱公司和南海公司自备电厂项目。冶炼行业要进一步提高生产技术水平，发展钢铁深加工，重点是推动燎原、宝晋、岚峰等企业联合重组、资源共享、优势互补，启动一一公司30万吨直接还原铁、燎原公司120万吨特种钢和高炉技改项目，完成万方公司铸造项目。
加快民营经济发展步伐。进一步加大对民营企业的扶持服务力度，拓宽民营资本投资领域，鼓励民营企业向科技型、深加工发展，向非煤非矿产业发展，大力支持硅微粉项目和镁合金项目启动建设。鼓励民营企业推进技术创新、管理创新和人才创新，加快新产品、新技术的引进开发，增强企业发展后劲。加强企业家队伍建设，引导民营企业家学习先进地区的经营管理理念，开阔发展思路，规范经营行为，促进企业健康有序发展。
深入推进企业改制。继续按照“依法改制，依政策改制，保障职工合法权益”的原则，统筹运作，一企一策，完成市木材公司、饮食服务公司、食品厂、机械工业总公司、绝缘材料厂、兴达化工厂、康乐浴等7户企业的改制，全面推进剩余企业的改制工作。
（二）进一步加大“三农”工作力度，全面推进新农村建设。
继续加大支农投入。坚持“多予少取放活”的方针， 进一步加大对农业和农村的投入力度，扩大财政支农范围，落实好种粮和购置农机具补贴等惠农政策，支持农村文化卫生教育等社会事业发展，切实使经济发展的成果惠及广大农民群众。积极开展农业适用技术培训，继续实施引导性培训和职业技能培训，提高农民择业技能。加快农村二、三产业发展步伐，拓宽农民就业渠道和增收空间，多渠道促进农民增收。
加强农业和农村基础设施建设。继续实施岔口西梁流域综合治理项目，新增治理面积2万亩；开展河道治理，新建及修复堤坝5公里，整治河道30公里；实施农业灌溉工程，在大川、原平川和屯兰川新打水井15眼，改善灌溉面积1000亩。实施机械化保护性免耕示范推广项目，建设高标准示范田2万亩。实施农村饮水安全及村村通自来水工程，进一步解决好农村居民饮水安全问题。继续加强突发应急气象服务系统建设，增强抵御自然灾害的能力。
积极推进农业产业结构调整。加快农业生产经营专业化和规模化，建设种薯基地1万亩、无公害小杂粮基地1万亩、经济林套种中药材基地3000亩，新建华阴杏基地3000亩，新建温室2000间、无公害蔬菜基地1000亩，完成20个无公害蔬菜产品认证。继续发挥科技对农业的支持促进作用，积极引进推广新技术、新品种。加快畜牧业发展，因地制宜发展养殖园区。依托农牧业生产基地，大力发展农产品加工业，扶持壮大源林、绿康、晋峰、野丰苑、蔬菜批发市场等农产品加工和营销企业，形成以农产品加工为重点的工农业相互融合的产业循环链。
全面推进新农村建设。围绕建设绿色家园、绿色村庄，加大投入，加快实施新农村建设项目，突出抓好20个试点示范村和重点推进村建设，以点带面，全面推进新农村建设。实施农村地质灾害治理工程，分期推进白家沟村、后长峪沟村、台盘村、栲栳村等重点村庄的搬迁和治理。支持有条件的村庄依法兴建住宅楼，实现由“平面村庄”向“立体村庄”的转变。积极开展创建文明和谐新农村活动，实施村庄环境综合整治，切实营造干净整洁、健康有序、文明和谐的农村生活环境。
（三）狠抓城市建设与管理，进一步提升城市承载能力和综合服务功能。
继续加强市政基础设施建设。拓宽改造长峪沟桥、铁磨沟桥、滨河桥、原平河桥，改造腾飞路、建设路、人民路、新安路、长峪沟路、旧原平路、铁磨沟环行路、大川西路滨河桥至金牛大桥段、创业街、古城街、东坪街、川东二条等市政道路。改造滨河广场和人民广场，改善原电影院地区环境面貌。启动火山新区开发、汾河蓄水美化工程。全面推进腾飞路安置小区、镇城底安置小区和马兰镇插楼建设，推进郝家庄小区、龙泉山庄小区开发建设，推动河口、马兰、镇城底三个小城镇发展。继续改造城市水电气暖等市政设施，切实保障市民生活需求。
继续完善公路网络化建设。加强县乡公路建设，继续推进草原线、娄梭线、闫黑线、塔米线、姬孙线、石乔线等六条公路改造工程，实施三岔口至古钢段改线工程以及古岔线滩上至鹿庄段、杜关线梅洞沟至关头段改造工程，全面完成高升至东大岭、南家山至西岩、郝家庄至羊圈港、刘庄至三家村、阴家沟至八字山、古岔线至白草塔、营立至北社、佛堂坪至明家洼以及大神线延伸段等九段54公里四级公路建设。继续实施农村公路通畅工程，完成5个村庄48公里的水泥路建设。加强对城乡公路的管护，保障城乡道路安全畅通。
进一步加强城市管理。继续加强市容环境卫生和交通管理，抓好中心城区、城乡结合部、通道两侧等重点区域的环境卫生治理，彻底治理乱设摊点、乱停乱放、乱写乱画等行为。继续整顿市区临街门店，对腾飞路、滨河南路临街门店进行立面整饰。对居民区小饭店、小作坊进行整治，取缔无序经营和污染经营。加强管理，坚决遏制私搭乱建等违法建设行为。继续完善环卫保洁网格化管理制度，不断提高城市管理水平。改革城乡客运管理体制，进一步规范出租车运营管理。加强社区建设，充分发挥社区在物业管理、环境卫生管理、治安管理等方面的基础作用。
（四）深入推进环境综合治理，进一步提升环境质量。
加强工业污染源治理。继续加大焦化、冶炼、洗煤、选矿等工业企业污染治理力度，完善焦化废水处理设施和焦炉装煤出焦消烟除尘设施。加强煤矿企业污染治理，完成煤场硬化和挡风抑尘墙及洒水喷淋设施建设。坚决淘汰生产规模小、物耗能耗高、污染物排放量大的落后生产力，全面完成省市下达的关停取缔小机焦任务，继续对储配煤厂进行集中整治，杜绝土小企业死灰复燃。
继续加大市区污染治理力度。启动热电联产集中供热工程，对王家沟、沟儿口、桃园路等污水管网进行改造。加强西曲地区环境综合治理，整治煤焦发运站，治理煤尘污染、过境货运车辆抛洒等问题。严格环境监控和执法检查，严厉查处环保违法行为。继续加大排污费征收力度，确保依法足额征收
加强生态建设。大力实施造林绿化工程和蓝天碧水工程，继续推进狮子河、屯兰川河道治理工程，抓好太克、古岔、古离公路沿线绿化、滨河南路“拆墙透绿”绿化、水泉寨公园改扩建绿化、新一中周边区域绿化和郝家庄新村绿化，启动实施火山后山环城绿化、工矿企业周边绿化，以及炉峪口、下雁门、麻家口等12个新农村绿化。
（五）强化管理，进一步规范经济秩序。
全面加强安全生产监管。严格落实煤矿安全生产责任制，完善市、乡、村、矿四级安全监管网络。强化安全监管手段，进一步提高煤矿企业安全生产水平。继续依法关闭资源枯竭、不具备安全生产条件的矿井，坚决查处私挖滥采和非法违法采矿行为，维护正常的矿业秩序。加强民爆物品、交通、消防、危险化学品、护林防火、防洪防汛等各个领域的安全监管，严防各类事故发生。
大力加强市场监管。整顿和规范市场经济秩序，继续开展文明经商、诚信经营等创建活动，严厉打击制假售假、非法传销、商业欺诈等坑害消费者的不法行为，特别要加强食品药品的质量监督和价格监督，切实为人民群众创造放心满意的消费环境。
继续加强财税管理。完善协税护税网络体系，全面启动煤焦铁站卡视频监控系统、煤矿产量数字化监控系统。大力加强煤炭生产经营秩序整顿，严厉打击各种偷逃税费行为。强化主导产业的税费征收管理，重点抓好煤炭可持续发展基金、矿山生态环境恢复保证金、煤矿转产发展资金等相关资金的征管。完善部门预算和政府采购管理制度，全面实施国库集中支付。加大转移支付力度，逐步建立缓解乡财困难的长效机制。加强审计监督，坚决查处违反财经纪律的行为。
（六）全面发展社会各项事业，扎实推进和谐古交建设进程。
继续加强教育事业建设。实施教育经费保障机制改革，实现城乡义务教育阶段学生免费入学。继续完善基础设施设备配套，为全市60所农村中小学配备图书仪器。建立校舍维修的长效机制，对二中、一小、常安中学、白岸小学等10所学校的校舍、灶房、供暖、厕所进行维修改造。实施农村学校教育技术装备达标工程，全面完成农村中小学现代远程教育设备安装。继续优化中小学布局，推进优质教育资源配置，缓解市区学校班容量压力。
进一步加强卫生事业建设。完善乡村卫生院所配套设施，强化乡村医疗卫生队伍管理与培训，巩固提升服务水平。完善新型农村合作医疗制度，进一步提高参合率和筹资标准。继续改造中心城区医疗设施，完善服务功能。建立健全城市卫生服务体系，建设一批社区卫生服务中心和社区卫生服务站，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平。
积极发展文化体育等各项事业。加强文化体育基础设施建设，启动文体中心建设项目；推进全民健身，巩固发展独轮车运动。积极发展文化事业，挖掘民间文化资源，开展丰富多彩的群众性文化活动，满足人民群众的文化生活需求。加强文化市场管理，规范网吧、棋牌馆等新型文化活动场所。发展广电事业，完成新一轮广播电视村村通任务。此外，档案、地方志、地震、老龄、残联、妇幼及青少年等各项工作，在新的一年都要实现新发展，取得新成绩。
（七）完善社会保障体系，提高人民群众生活水平。
进一步扩大社会保障范围。扎实推进养老、失业、医疗、工伤、生育等各类保险，努力在民营企业参保上有新突破。积极发展慈善事业，完善城乡困难群众救助体系，建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制。
抓好就业和再就业工作。发挥劳动力市场功能，积极开展劳动力交流洽谈，扩大就业容量。继续购买公益性就业岗位，解决好“4050”人员的就业问题。
各位代表，解决好关系人民群众切身利益的问题，提高广大群众的生活水平，是政府工作的出发点和落脚点。今年，市政府将为全市人民再办十件实事：一是继续抓好人畜饮水解困和饮水安全工作，解决白岸、科头等20个村庄1万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。二是继续培训农村劳动力，引导性培训3000人，职业技能培训2000人。三是推进新一轮广播电视村村通，为童子川、老鸦沟等96个自然村3860户居民安装广播电视接收系统，实现全市20户以上的自然村全部开通广播电视。四是新发展50个农资农家店，方便农民群众购买农用物资，加快农村商品市场发展。五是进一步完善乡村卫生院所设施配套；继续扩大新型农村合作医疗统筹资金规模，政府出资为全市参合农民每人再增加10元统筹资金，降低医疗费准销额度，提高报销比例；建设4个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站，提高社区卫生服务覆盖率。六是免除城乡义务教育阶段学生学杂费、贫困家庭学生课本费和寄宿生活费，保障全市义务教育阶段学生全部接受义务教育。七是建设古交市敬老院，使农村五保老人全部得到集中供养。八是建设10个社区老年活动中心，丰富社区老年人文化生活。九是新增城镇就业岗位7600个，安置下岗失业人员3600人；政府出资购买公益性就业岗位200个，进一步解决“4050”等下岗失业人员的就业问题。十是继续提高行政机关、全额事业单位在职人员的住房公积金补助标准，人均每月再增加50元。以上十件实事与人民群众生产生活密切相关，市政府一定尽职尽责，精心组织，把这十件实事办好！
（八）加强民主法制和精神文明建设，维护安定团结的良好局面。
加强民主法制建设。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办好人大代表建议意见和政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强同各民主党派、人民团体和各界人士的联系，虚心听取他们的意见和建议，不断改进工作。进一步畅通人民群众建言献策、反映问题的渠道，保障人民群众依法行使民主权利。
加强精神文明建设。认真搞好科学发展观、构建和谐社会等宣传教育活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好文明城市、文明社区、文明单位、文明市民、五好家庭等基础性创建工作，提高市民文明程度。积极开展科技、教育、卫生、法律“进村户、入社区”活动，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
切实维护社会稳定。加大社会治安综合治理力度，集中开展打击抢劫、抢夺、盗窃等犯罪的专项行动，治理“毒、赌、色、邪”等社会丑恶现象。进一步完善社会治安视频监控系统，构建打防控管一体化的新型治安防控体系。加大普法宣传力度，重点加强对青少年的法制教育，不断提高全社会的法制意识。强化国防宣传教育，加强国防后备力量建设。高度重视人民群众来信来访，妥善解决各种社会矛盾，维护政治稳定、社会安定。
各位代表，构建和谐社会、推进科学发展的新形势和新任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要围绕建设为民、务实、清廉、服务的政府，牢固树立科学发展观和正确政绩观，认真落实《中共山西省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》，切实加强政府自身建设，以良好的政风，促进全市经济社会又好又快发展。一要进一步解放思想，转变观念，立足古交实际，大胆探索，勇于创新，不断推动各项工作取得新成效。二要进一步转变作风，狠抓落实，不说空话，多办实事，讲求实效，不搞形式主义，不做表面文章，扑下身子抓工作，挺直腰杆讲正气。三要进一步创优政务环境，加强公务员队伍建设，增强服务意识，规范行政行为，推进依法行政。四要加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实做到廉洁从政。
各位代表，严峻的经济形势告诉我们，古交必须快速发展，古交人民盼望我们实现快速发展。发展就是古交的硬道理，只有发展古交才有前途，只有发展古交人民才能过上好生活。古交市人民政府时刻牢记着全市人民的重托，明白肩负的重任，一定要加倍努力，竭尽全力，实现古交经济社会的大发展。让我们在太原市委、市政府和古交市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致，攻坚克难，创新理念，扎实工作，为全面开创古交经济社会发展的新局面，为建设富裕文明、和谐繁荣、山川秀美的新古交而努力奋斗！
责任编辑：admin
标签：政府工作报告