古交市人民检察院工作报告

各位代表：
    现在我代表古交市人民检察院，就2005年检察工作情况向市五届人大三次会议作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2005年，古交市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的有效监督和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，依靠广大人民群众，坚持立检为公，执法为民，围绕我市率先发展的大局，正确履行宪法和法律赋予的工作职责，检察工作取得新的进展。
    一、认真履行法律监督职责，为构建和谐社会提供司法保障
    一年来，检察机关针对人民群众反映强烈和影响司法公正的突出问题，积极开展法律监督，努力为改革发展稳定大局服务。
    1、依法惩治严重刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定。与公安、法院等职能部门形成打击合力，不在检察环节上贻误战机。依法批准和决定逮捕各类刑事案件139件233人，依法提起公诉各类刑事案件158件215人。依法办结涉法上访案件4件，化解矛盾纠纷，做好了检察环节上的社会治安综合治理工作。
    2、依法查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。确保自侦职务犯罪案件立得住，诉得出，判得了，经得起历史检验。立案侦查涉嫌职务犯罪的国家工作人员犯罪案件16件21人，其中，涉嫌贪污贿赂等犯罪的12件17人，渎职侵权犯罪的4件4人。大要案10件13人。深入驻地国有大型企业以案释法，向有关发案单位和部门发出书面检察建议15件，堵漏建制，通过办案为国家挽回经济损失300万余元，力求法律效果和社会效果的有机统一。
    3、加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。对应当立案而不立案的，要求侦查机关说明不立案理由的10起，依法监督侦查机关立案5起；对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕3人；对不应当逮捕的，决定不批捕41人；对不应当起诉的，决定不起诉1人；对违法取证、违法采取强制措施等情形，制发了纠正违法通知书10件，敦促侦查机关严肃执法。 
    4、依法贯彻宪法规定，加强对人权的司法保障。受理不服人民法院已经发生法律效力的各类民事行政申诉案件11件，立案审查8件，提请、建议提请抗诉6件，审判机关均做改判。切实保障案件当事人的申诉权，对不服检察机关处理决定的申诉案件依法复查，决定纠正和办理刑事申诉案件及刑事赔偿案件各1件。检察机关办案环节继续保持了无超期羁押。
    二、自觉接受监督，确保检察权的正确行使
    加强监督是实现司法公正的重要保证。人民检察院作为国家法律监督机关不断深化检察工作改革，积极完善自身监督制约机制，努力做到严格、公正、文明执法。
    1、自觉接受来自人大和社会各界的监督。通过在规定期限内办结人大交办案件、检察员年度述职、召开人大代表视察座谈会、就工作中的重大问题和事项向人大常委会专题汇报等形式，自觉接受监督。深入乡镇厂矿开展了大型法制宣传活动5次，使人民群众更好地了解、理解、支持、监督检察工作。
    2、开展人民监督员制度试点工作。经人大、政协和有关部门推荐，选任人民监督员7名，经人民监督员监督程序监督拟作不捕、不诉、撤案处理的三类自侦案件4起，提高了检察委员会的议事水平和效率，拓宽了社会监督和人民群众监督的渠道。
    3、深化检务公开。建立和完善了规范办案程序、严格监督制约、保证办案质量和办案安全的制度措施。强化了对初查、撤案、不批捕、不起诉、采取强制措施等容易发生问题的环节的管理和监督。对立案侦查的15起职务犯罪案件向发案单位和犯罪嫌疑人家属发出了办案人员执法执纪情况征求意见卡。对不批准逮捕的41人和不起诉的1人，向发案单位、受害人和被不起诉人发出了征求意见卡，及时反馈情况，增强了检察执法的透明度。
    三、加强检察队伍建设，努力提高公正执法水平
    建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍是提高法律监督能力，推动检察工作深入发展的重要组织保障。以公正执法为核心，以班子建设为重点，以提高干警素质为目标，必须坚持不懈地抓好检察队伍建设。
    1、开展了“保持共产党员先进性”教育活动。教育干警牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，发挥党员干警的先锋模范作用，永葆先进本色。开展了市委安排的警示教育活动，召开党组民主生活会2次，强化了对检察干部的教育、管理和监督，通过落实诫勉谈话等制度，班子成员就廉洁从检做出承诺，慎“行”，慎“友”，慎“独”，接受干警和社会监督，为开展各项检察业务工作提供了坚强的思想政治保证。院党组被市委评为“优秀班子”，院集体被省检察院评为“宣传思想工作模范单位”。
    2、进行了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。以规范办案程序和工作流程为重点，整改业务工作中的突出问题，完成了检察人员考试考核任务，干警的政治素质、业务素质和规范执法的水平有了新的提高，检察机关的执法公信度进一步提高。全面正确履行检察职能，文明办事，依法办案，公正执法成为全院干警的自觉行动，全年未发生干警违法违纪事件和重大责任事故。
    3、加强业务培训，提高检察队伍的专业化水平。组织干警参加续职培训、法警培训和工人技能培训12次，采取以会代训的形式，组织全体检察人员逐条学习了《太原市检察机关办案流程监督管理制度》。干警的学历水平和知识结构得到持续提升，绝大多数干警达到了本科以上学历水平。
    各位代表：2005年，全体干警忠于职守，顽强拼搏，检察业务和检察队伍建设相互促进，协调发展。回顾一年来的工作，还存在一些问题有待于解决。
    一是干警整体素质还不能适应新形势的要求。要狠抓班子和队伍的思想、作风建设，锐意进取，推动检察工作创新发展。
    二是诉讼监督工作环节仍存在薄弱环节，对侦查机关和审判机关的诉讼活动的跟踪监督力度不够，要进一步强化诉讼监督工作，维护司法公正和法制权威。
    三是经费保障不足，侦查技术手段落后，科技含量低的问题，仍然影响和制约着检察工作的深入开展。
    检察工作取得的成绩，是在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大、政府、政协的有效监督、支持下，在广大人民群众的关心、帮助下取得的。在此我谨代表古交市人民检察院及全体检察干警，向关心和支持检察工作的各级领导、各界人士和广大人民群众表示衷心的感谢！
    2006年是落实“十一五”规划的开局之年。检察机关要按照全国、全省政法工作会议、全国检察长会议、中央、省市经济工作会议精神，要始终坚持党对检察工作的绝对领导，作为检察事业健康发展的根本政治保证。要以业务工作为中心，加强法律监督能力建设，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，按照“加大工作力度、提高执法水平和办案质量”的总体要求。提高打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；惩治和预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；化解矛盾纠纷，促进司法公正的能力；强化自身监督制约，严格、公正、文明执法的能力。努力推进各项检察工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
    1、要抓住班子建设这个重点，带动队伍建设的全面开展。加大从严治检力度，促进检察队伍专业素质的不断提高。以班子建设带动队伍建设和执法规范化建设，严格落实检察机关领导干部“六个严禁”的要求，完善检察官职业道德准则，严肃执法工作纪律，对违法违规办案和利用检察权谋取私利的，一律从严处理。要强化监督者接受监督的意识，拓宽接受监督的渠道。坚持向人大及其常委会报告工作，认真落实人大的决议和要求。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，自觉接受政协民主监督和社会监督，不断加强和改进检察工作。继续抓好人民监督员制度试点工作，促进人民监督员制度的法制化。
    2、要抓住执法办案这个中心，带动法律监督职能的全面开展。坚决打击各类危害国家安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动。依法严肃查办国家机关工作人员利用职权，贪污受贿、侵犯人权等犯罪案件；严肃查办玩忽职守、滥用职权、造成国家利益和人民生命财产重大损失的渎职犯罪案件；严肃查办在国有企业重组改制中导致国有资产严重流失的职务犯罪案件。要深化检察改革，推行检察业务、队伍和信息化建设“三位一体”的工作机制，强化法律监督职能，促进司法公正。
    3、要抓住“两房”建设这个基础，带动检务保障工作的全面改善。检察工作的发展需要有力的物质保障，要进一步增强党性观念，在市委和上级检察机关的正确领导下，自觉地把检察工作融入党和国家的工作大局，努力为改革发展稳定的大局服务，及时就检察工作当中的重大部署和重要事项向党委请示汇报，更加积极主动地争取党委、政府的关心和支持，加快技术用房和办案用房的建设速度，提高信息化建设的水平，促进工作效率、办案质量和管理水平、法律监督能力的提高。努力把检察机关建设成为法律监督充分、整体素质优良、管理机制科学、检务保障有力、社会形象良好，让党放心、让人民满意的法律监督机关。
    各位代表：宪法和法律赋予检察机关的职责是崇高而神圣的，检察工作面临着良好的发展机遇。我们要立足于新的形势和新的任务，努力适应新的实践和新的要求。诚恳地希望人民代表大会及其常委会对我们的工作给予支持、指导、批评和监督，我们决心以新的精神风貌，新的工作作风，群策群力，扎实工作，为“十一五”经济社会发展开好局，起好步，为构建和谐古交做出积极的贡献。

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