在市委中心组专题学习会上的讲话（市委书记：卫国 2005年9月29日)

同志们： 今天下午，我们召开市委中心组专题学习扩大会，主要是学习贯彻省委书记张宝顺在太原、古交调研时的重要讲话精神和《中共山西省委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》，并就做好当前工作进行安排部署。 刚才，李世成同志摘要宣读了省委书记张宝顺在太原、古交调研时的重要讲话，王宇魁同志摘要宣读了《中共山西省委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》。希望大家认真学习领会，搞好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、深入学习贯彻省委书记张宝顺在太原、古交调研时的重要讲话精神，切实将之转化为促进古交率先发展的强大动力和自觉行动 8月2日至3日，省委书记张宝顺在太原调研时，就贯彻落实胡锦涛总书记在山西考察工作时的重要讲话精神、加快太原率先发展作了重要讲话。8月12日，太原市委召开全市领导干部大会，云公民书记就此提出了贯彻意见。张宝顺书记的讲话，语重心长，高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，特别是在古交调研时作的重要讲话，为促进古交率先发展提出了新思路、指明了新方向、丰富了新内涵、增添了新动力，充分体现了新的省委主要领导对古交的关心和殷切期望，是推进古交更快更好发展和我们做好各项工作的重要指导性文件。古交作为太原市唯一的县级市，也是张宝顺书记这次来太原调研时唯一亲自听过汇报、作过指示的县（区），必须在贯彻落实胡锦涛总书记和张宝顺书记的重要讲话精神上走在太原市十县（区）的前面。全市各级各部门特别是领导干部一定要深入学习、宣传、贯彻胡锦涛总书记在山西考察和张宝顺书记在太原、古交调研时的重要讲话精神，把思想统一到中央和省、市委的部署要求上来，把力量凝聚在率先发展的实践上来，用讲话精神认真审视我市的各项工作，将之贯穿于“十一五”发展规划中，体现在谋思路、作决策、抓落实的各个环节，切实转化为全市广大干部群众的广泛共识和自觉行动。要把深入贯彻落实讲话精神作为当前的一项重要政治任务来抓，用发展的思维认真研讨讲话精神，不断强化机遇意识、发展意识、大局意识、忧患意识和责任意识，正确处理改革发展稳定的关系、以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，在工作中进一步完善发展思路，突出发展重点，破解发展难题，真正做到态度上要坚决，决心上不动摇，工作上有创新，促进古交经济社会协调、健康、率先发展。 张宝顺书记在太原、古交调研时的重要讲话中反复强调，要全面落实科学发展观，大力推进经济结构调整，深化改革和扩大开放，加快和谐社会建设。结合古交实际和前一段出国考察，我对此深有感触。8月份，我市组团，由我带队，带领阴海锁同志、褚宇平同志和经贸、民营部门负责人及几个企业负责人赴北美就环保、经贸进行了为期三周的考察。在美国，先后访问了钻石吧市，参观了南加州空气质量管理局、斯坦福大学和美国经济发展公司、亚特公司，着重商谈了建立友好城市事宜，并就环保、经贸等方面的工作进行了考察。在加拿大，重点参观了西门菲沙大学，听取环保专家的讲座，双方还就资源、生态、空气质量等问题进行座谈交流。这次出国考察主要的收获有三个方面：一是初步确定了与钻石吧市建立对外友好城市的意向。钻石吧市，人口虽然仅仅6万，但经济较为发达，人居环境非常好，没有工业，更没有污染企业，支柱产业主要是商业贸易和房地产业。和我们合作可做到优势互补、取长补短。我们访问时，正遇市长外出，由该市议员和总经理接待了我们。事后该市市长张文彬专门给我寄来一封信，一者表示歉意，二者表示愿同我们商讨建立友好城市一事，并提出适当时候来我市进行考察。二是在经贸方面进行了交流，几家公司都表示今后在资金、技术、项目等方面都可以广泛的交流与合作。三是在环保方面，同意与我们进行学术研究、技术交流和项目合作。如：在建生活垃圾发电厂、一次性餐具生产等方面对方愿意提供先进技术、人才和资金。此外，这次在北美考察留下印象最深的是人与自然的和谐。无论是美国，还是加拿大，在公路上到处可见保护动物的标牌，在城市的公园、草坪都可看到活蹦乱跳的松鼠和来去自由的鸽子。蓝天、白云、青山、绿水、花草、树木更是随处可见。这次出国考察，不仅开阔了眼界，增长了知识，而且给了我们很大的启示。加快古交发展，必须树立科学发展观和求实创新的精神，坚持“走出去”、“请进来”的思路，今后有机会要让大家多出去，走一走，看一看，学习借鉴国内外先进经验，进一步扩大对外开放，通过跨地、跨省、跨国合作交流，不断提升我市经济运行的质量和水平，从而推动我市进入全省乃至全国发达县（市）的先进行列。 二、坚持以科学发展观统领全局，以改革创新的理念抓好当前各项工作 现在距离年终仅有3个月的时间了，我们面临的任务依然相当繁重和艰巨。贯彻落实胡锦涛总书记在山西考察和张宝顺书记在太原、古交调研时的重要讲话精神，关键是要付诸实际行动，首要的是做好当前工作，确保全年各项任务落到实处，统筹推进古交率先发展。 一是要大力推进经济结构调整，促进工业经济持续快速健康发展。今年以来，由于国家宏观调控、煤矿停产整顿和焦化行业下滑等因素，我市工业经济和财政收入的增速受到一定影响。截至目前，全市财政总收入完成7.021亿元，完成年计划的78%，同比增长20.4%。面对新的经济形势和市场不利因素，全市上下一定要进一步统一思想，振奋精神，敢于面对挑战，迎难而上，攻坚克难，奋力拼搏，做好各项经济工作，确保全年任务的圆满完成。要按照市委、市政府的部署要求，加大经济结构、产业结构调整力度，在煤炭深加工、发展下游产品、延伸“三条产业链”上下功夫，大力发展循环型经济、节约型经济，切实转变经济增长方式。要教育引导焦化企业做好化产品开发利用这篇大文章，以化产品的高附加值弥补和促进焦炭企业扭亏增盈，真正使化产品成为我市新的经济增长点。要在抓好煤矿安全生产许可证申领的同时，切实加快煤矿企业复产验收步伐。要继续抓好重点工程、实事项目建设，进一步深化国企改革和乡村集体企业改制，大力发展民营经济，加强宏观经济运行管理，强化税收征管，堵塞税收漏洞，做到应收尽收、足额入库。各级领导干部要深入下去，调查研究，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，确保古交经济持续快速协调健康发展。 二是要切实帮助农民群众做好秋收秋耕工作，千方百计增加农民收入。眼下已到秋收大忙季节，各乡镇、街道和涉农部门要将秋收工作提上重要议事日程，认真研究天气变化对庄稼的成熟和秋收工作的影响，积极组织、帮助农民群众做好秋收工作，确保在霜冻之前颗粒归仓。要扎实抓好秋耕工作，为明年下种做好准备。要认真落实各项支农政策，组织农民在农闲季节外出务工，进一步加大农村剩余劳动力转移力度，让农民在发展中得到更多的实惠。同时要潜心研究城市支持农村、工业反哺农业操作层面上的问题，努力实现城乡经济的良性互动、共同发展。 三是要强化安全、环保工作，保障经济平稳健康运行。安全、环保是我市经济工作的两大命脉，任何时候都不能有丝毫懈怠。要牢固树立古交经济就是安全经济、环保经济的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。要认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等三道“金牌令”，充分发挥驻矿安检员和督导员的作用，严格按照《特别规定》“十五条”标准，做好煤矿安全生产的日常监管和监督检查工作，不断提升煤矿安全生产水平。要贯彻落实全市打击非法违法煤矿会议精神，严厉打击非法违法煤矿和私挖滥采、越层越界开采行为，努力营造良好的矿业生产秩序。同时，要全面抓好非煤矿山、消防、交通、民爆物品、危险化学品管理等各个领域的安全工作。要切实抓好环保工作，认真解决落实省人大环保执法组和“三晋环保行”记者团在我市检查工作时发现的问题，加快推进工业污染源治理全面达标工作和焦化行业清理整顿，以环保杠杆撬动产业结构优化升级，淘汰落后生产力，推行清洁生产，积极倡导健康、节约、文明的生产方式，加快节约型社会、环境友好型社会建设，保护古交生态环境，促进经济社会可持续发展。 四是要以市容环境集中整治为重点，进一步强化城市建设和管理。近一个月来，我市集中时间就城市交通、环境卫生、临街门店与广告牌匾等城市管理中存在的突出问题进行综合整治，取得了一定成效。但车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱倒、临街门店占道经营等现象还不同程度的存在，希望各相关部门和单位坚持不懈地将综合整治工作抓下去，继续加大力度，彻底改变我市中心城区脏、乱、差的现状，使全市市容环境卫生有个大的改观，以全新的面貌迎接建国56周年。要继续抓好城建项目扫尾工程建设，不断提升城市承载能力和综合服务功能，进一步改善人居环境。要坚持以人为本，树立依法管理、人性化管理的新理念，狠抓文明市民教育，切实加强城市管理，逐步建立城市建设和管理的长效机制。要以创建文明城市为龙头，深入开展各类群众性文明创建活动，着力把古交打造成魅力城市、活力城市和文明城市。 五是要切实抓好稳定工作，着力构建和谐古交。要始终把稳定工作作为压倒一切的大事来抓，坚持“严打”方针不动摇，全面落实社会治安综合治理各项措施，始终对犯罪分子保持高压态势，严厉打击入室盗窃、抢劫、抢夺等刑事犯罪活动和黄赌毒等丑恶现象，增强人民群众的安全感。要认真做好矛盾排查调处，高度重视信访工作，深入贯彻落实新《信访条例》，全面开展联动大接访，切实采取有效措施，着力解决一些群众反映强烈的重点信访案件。要加大对违法信访案件的处理力度，教育和引导群众依法、合理进行上访、表达意愿。对不听劝解，无理取闹，采取堵门、断路等违法方式，干扰行政机关、厂矿企业正常工作、生产的上访行为，要严厉打击。特别是对个别为了个人私利或局部利益，雇人上访、煽动闹事者，公安机关要通过侦查摸底，掌握证据，依法予以严厉惩处。如果发生群体性事件，事件发生地的乡镇、街道和部门、单位的主要领导，必须在第一时间赶赴现场进行处置，决不能推诿扯皮。必要时，市级包联领导和主管部门领导要直接到现场指挥处置，带头面对面地做群众工作，诚恳听取群众的意见，及时化解矛盾、疏导群众，避免发生冲突。要坚持依法、依政策办事，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，全力维护社会稳定，为古交率先发展营造和谐稳定的社会环境。 六是要继续引深保持共产党员先进性教育活动，使其真正成为群众满意工程。参加第一批教育活动的单位要按照中央和省市委要求，认真组织开展“回头看”，进一步巩固、扩大和发展先进性教育整改成果。参加第二批先进性教育活动的单位要切实抓好分析评议阶段的工作，坚持高标准、严要求，开门搞教育，做到边学边议、边议边改，有效解决基层党组织和党员干部思想、工作、作风上存在的突出问题，特别是在国庆长假期间，要继续抓好学习、评议和整改工作，切实做到不断档、不松劲，过一个学习型的国庆节。根据上级部署要求，我市第三批先进性教育活动也即将在10月份全面展开。对此，各级党委和领导干部要高度重视，认真做好各项准备工作，确保我市先进性教育活动稳步推进，真正取得实效，成为群众满意工程。 七是要切实加强各级领导班子和党员干部队伍建设，形成讲政治、保稳定、促发展的强大合力。当前，我市干部队伍的主流是好的。各领导班子团结有力，奋发向上，有力地促进了各项工作的顺利开展。但仍有个别同志不安心工作，不是把心思和精力用在顾全大局、做好本职工作上，而是一门心思拉关系、找门子，只想着个人升迁留转，像这样的干部怎么能够做好本职工作，得到提拔重用，让组织上放心呢？在此，我要提出严肃批评。根据省、太原市委的安排部署，明年上半年县、乡将同步换届，年内原则上不再对干部进行调整，希望同志们安下心来，把心思和精力全部用在工作上，以时不我待、奋发有为的精神状态和真抓实干、求真务实的作风，抓好各项工作的落实。特别是8月初新调整安排的干部，要尽快适应由乡镇、街道向部门的角色转换，熟悉业务，搞好工作，不辜负市委和人民的期望。在干部队伍建设上，市委的态度始终是一贯的、明确的，那就是要坚持“四化”方针和德才兼备原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《三个规定》选人用人，坚持在一线上考验干部，在实践中认识干部，在工作中用好干部，任人唯贤、公道正派，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，并且想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。请同志们相信组织、相信市委一定能够把此项工作做好。选拔任用干部不仅要看干部平时工作业绩，更要看关键时期的表现，对那些只谋人、不谋事，只谋官、不干事的人，不仅不提拔重用，而且要批评教育，直至采取组织措施。各级领导干部越是在关键时期，越要保持政治上的清醒和坚定，越要体现共产党员的先进性。各级党组织要紧紧抓住开展先进性教育活动这个契机，以提高党的执政能力和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风建设，特别是要抓好领导班子和党员干部队伍建设，强化党风廉政建设和反腐倡廉工作，严格执行国家五部委《关于国家机关工作人员不准在煤矿投资入股的规定》，把为民、务实、清廉的要求落到实处。广大党员干部要加强团结，做到同心、同德、同向、同声，在全市形成讲政治、保稳定、促发展的强大合力，为率先发展提供强有力的组织和政治保证。 八是要强化“大古交”观念，促进地方与驻地的共同发展。古交是一个由矿而设、依矿而立的新型工矿城市。“大古交”观念和“两个离不开”思想，既是多年工作经验的总结，又是处理地方与驻地关系的准则。多年来，驻地企业对古交的建设和发展给予大力的支持，做出了积极的贡献，有力地促进了古交经济社会的快速发展。但因驻地企业占地、污染及采煤沉陷等引发的问题，在不同程度也给周围村居群众生产、生活带来了一定影响，并因此滋生了一些矛盾，在当前表现的尤为突出。我们在肯定成绩的同时，也必须正视存在的矛盾和问题。加强与驻地企业的合作，是构建和谐古交的重要内容，也是促进古交全面发展的必然要求。全市各级领导干部一定要强化大局意识、政治意识和责任意识，牢固树立“大古交、大开放、大发展”的观念和“一盘棋”、“一体化”的思想，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，正确对待和处理地方与驻地的关系。一方面，要继续大力支持驻地企业发展，积极为其提供便利和服务。另一方面，要加强与驻地企业的沟通，积极帮助他们解决好周围村居群众的困难和问题，主动协助驻地企业做好村居群众的工作，避免群众过激行为，激化矛盾，扩大事态，造成不良影响及严重后果。要在不损害群众利益的基础上，通过双方努力工作，从而实现合作双赢、共同发展的目的。 三、认真做好国庆节期间的各项工作，使全市人民过一个安全、欢乐、祥和的节日 一是要切实做好节日期间的值班工作，确保信息畅通。各部门、各单位党政主要领导要对国庆节期间的安全稳定工作负总责。要严格执行专人值班制度、领导带班制度和紧急信息报送制度，同时保证值班工作的信息畅通。电话、传真要一天24小时开通，主要领导手机要全天开通，保证随叫随到，外出时要向市委、市政府请假。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，不得擅自离岗；遇有紧急重要事情或重大突发事件，带班领导要及时协调处理，同时立即请示报告，不得迟报、漏报或瞒报。国庆节期间，市委、市政府要对全市值班情况进行突查、抽查，对擅离职守者，要予以严肃处理。 二是要切实加大安全检查力度，确保节日期间安全无事故。近期内，市级四大班子领导已对所包联的乡镇、街道的安全情况进行了一次大检查。安监、国土、公安等部门及各乡镇、街道要切实抓好节日期间的安全检查和保卫工作，采取昼夜巡查、明查暗访等多种手段，严厉打击非法违法煤矿和私挖滥采、越层越界开采行为，强化非煤矿山、护林防火、消防、交通、民爆物品、危险化学品管理等领域各项安全措施的落实，确保不发生一起事故。 三是要高度重视信访工作，严格控制越级上访。要从讲政治的高度，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于做好国庆节和党的十六届五中全会期间进京上访人员接返工作的通知》精神，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对重点人员进行监控，一旦发现赴省城和进京上访苗头，要耐心细致地做好思想政治工作，把矛盾和问题解决在萌芽状态。对发生的进京、赴省上访案件，要加强与驻京信访部门的联系，在第一时间掌握上访人员姓名、单位、反映的问题，做好接返、稳控、安置工作，认真解决问题，防止发生重复上访。对因工作不细、不到位导致发生进京上访的，不重视进京上访人员接返工作的，或接返后不重视解决上访人员反映的问题而导致重复上访的，要按有关规定严肃追究单位领导和相关人员的责任。 四是要搞好廉洁自律，严禁公款吃喝旅游。严格执行中央、省市关于领导干部廉洁自律、制止奢侈浪费行为的各项规定，严禁公款吃喝旅游以及其它各种奢侈浪费和腐败行为。纪检、监察、财政、审计等部门要加大督促检查力度，对违反规定的要严肃处理，情况严重、造成恶劣影响的，要追究有关单位领导和责任人的责任。 同志们，完成全年各项目标任务，实现古交率先发展，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻胡锦涛总书记在山西考察和张宝顺书记在太原、古交调研时的重要讲话精神，进一步解放思想，与时俱进，务实创新，奋勇争先，为实现率先发展、构建和谐古交做出新的更大的贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的十六届五中全会的胜利召开！

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