在古交市2006年计划生育春夏季“双服务”活动再动员紧急会议上的讲话(市长：李文清 2006年6月6

同志们： 今年以来，从3月22日的全市人口和计划生育工作会议到5月16日全市流动人口计划生育管理和服务观摩现场会，到今天两个多月的时间里，我们已经是第三次召开全市性的人口和计划生育工作专题会议。连续几次召开专题会议，充分说明抓好计划生育工作的极端重要性和紧迫性。今天会议的主要任务是，针对当前我市计划生育工作中存在的问题和所面临的严峻形势，特别是有些乡镇和街道的领导认识不足，重视不够，力度不大，存在等待观望等问题，对全市的计划生育工作特别是春夏季“双服务”活动进行一次再动员、再部署，确保今年全市人口计生工作各项任务指标圆满完成。刚才，郝淑贞同志宣读了《古交市2006年春夏季“双服务”活动情况通报》；马春花副主席宣读了省人口计生委《关于转发<中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于抓好当前人口和计划生育工作确保2006年目标责任制落实的通知>的通知》；傅俊平副市长分析了我市当前计生工作面临的形势，安排了下一步的工作；等一会，卫书记还要作重要讲话；下面，我就做好当前的人口和计划生育工作讲几点意见： 一、珍惜我市人口计生工作来之不易的良好局面，认清当前面临的严峻形势，切实增强做好此项工作的紧迫感和责任感 近年来特别是2004年以来，我们古交市人口计生工作坚持以科学发展观为指导，按照省和太原市确定的部署和要求，以开展“摸清底数、彻底扫清历史欠账”的人口计生工作攻坚仗为突破口，全市上下统一思想，提高认识，攻坚克难，扎实工作，使人口和计划生育工作在以往历史欠账严重的基础上，扭转了被动局面，走上了健康发展的轨道，取得了较好的成绩，2004年获得太原市人口和计划生育工作进步奖，2005年获得太原市人口和计划生育人事制度改革先进奖，并被太原市劳动竞赛委员会记集体三等功，这些成绩的取得，是全市上下特别是人口计生战线和乡镇、街道的同志们齐心协力、团结战斗、扎实工作的结果，成绩确实来之不易。但是，今年以来，我市各乡镇、街道的计划生育工作由于受换届等因素的影响，整体推进力度放慢，甚至有的乡镇计生工作处于停滞不前的状况，严重影响了全市计生工作各项任务指标的完成。可以说，当前人口计生工作的形势非常紧迫，主要表现在以下几个方面：首先是从外部形势来看，省委、省政府和省人口计生部门对全省计生工作始终保持高度关注，省人口计生部门对突查中发现的问题轻者全省通报，重者黄牌警告，实行计划生育“一票否决”。最近，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于抓好当前人口和计划生育工作确保2006年目标责任制落实的通知》，要求把人口计生工作列入换届工作中领导干部的考察内容，对其本人的生育情况及任职区域内的人口计生工作情况进行严格审核；对领导干部放松人口计生工作，致使生育水平反弹，工作出现滑坡，影响年度目标责任制指标完成的，要严格执行《山西省人口与计划生育工作“一票否决”办法》，并视情节追究责任。前几天，也就是6月1日，我们古交市接受了省流动人口计划生育联合督调组的突查，这是一次专门针对流动人口计划生育管理服务工作进行的突查。这些都充分说明省委、省政府对人口计生工作始终给予高度重视，并且抓的很紧。其次是从太原市的情况来看，全太原市到目前为止唯有我们古交一家没有接受过省人口计生部门的全面突查，其它县区都已经去突查过了。因此说，省里下一步只要来太原市全面突查，肯定选择我们古交，因为其它县区都已经去过了。再次是从我们古交市计生工作的现状来看，2004年，我市“双服务”活动取得了历史性突破，完成结扎手术1162例，是前五年手术例数的总和；征收社会抚养费141.8万元，是2003年的6倍多；完成上环1591例，可以说扭转了我市人口计生工作的被动局面。2005年，全市“双服务”活动完成结扎手术552例，征收社会抚养费184万元，完成上环1655例，人口计生工作继续保持了健康发展。但是，今年从4月3日开展计划生育“双服务”活动以来，已过了两个多月的时间，全市仅完成结扎50例，征收社会抚养费5.04万元，上环763例，而去年同期，全市已完成结扎283例，征收社会抚养费82.4万元，上环800例。与去年同期相比，各项完成指标明显下滑；与今年的任务相比，差距很大。从目前太原市4个县市的长效节育措施落实情况来看，阳曲县结扎286例，娄烦县结扎86例，清徐县结扎78例，我们古交50例排名倒数第一。太原市对各县市的长效措施落实情况一月一排队，一月一通报，如果我们不及时采取措施迎头赶上，将会拉得更远。今年市乡两级党委换届，在对待个人的升迁留转这个方面大家有这样那样的想法可以理解，但是不管什么原因，工作不能停滞不前，决不能因为有想法而放下手头的工作，放松对计划生育的管理，使计划生育工作出现大的滑坡。如果现在大家不能安下心来，把工作拿在手上，扎扎实实完成好计划生育“双服务”活动的各项任务，一方面将直接影响今年全市人口计生工作任务的完成，另一方面也会对大家的升迁留转带来直接的影响。因此，希望我们在座的各位乡镇、街道干部特别是主要领导要进一步统一思想认识，增强做好当前人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，珍惜这几年来之不易的大好形势，克服麻痹懈怠和侥幸心理，采取更加有力的措施，加大力度推进这一方面的工作。 二、振奋精神，强化措施，迅速采取行动，抓紧完成当前计划生育“双服务”活动的各项任务指标 今年太原市对我市人口计生工作的主要考核指标是：人口出生率控制在6.7‰以下，自然增长率控制在4.01‰以下，符合政策生育率达到90%以上，长效措施落实率达到80%以上，社会抚养费征收兑现率达到75%以上。这些任务在往年的基础上，工作量、工作压力、工作难度有增无减，这就需要我们乘胜前进，一鼓作气，扎扎实实去完成和落实。具体到这次春夏季计划生育“双服务”活动，主要任务是：全市落实长效节育措施1188例，其中二孩及以上家庭应结扎229例，双女家庭结扎129例，上环830例，征收社会抚养费100万元。目前，全市仅完成结扎50例，征收社会抚养费5.04万元，上环763例，除东曲、阁上、河口等乡镇、街道“结扎”手术完成的不错以外，其余乡镇、街道动作都不大，甚至有的乡镇在“结扎”这项硬指标上基本没有动作，还在等待观望，在6月30日前完成计划生育“双服务”活动的任务非常艰巨。因此，当前各乡镇、街道要将此项任务作为重中之重，全力以赴推进人口计生工作，重点抓好以下几个方面： 一是要不折不扣地抓好各项任务指标的落实。今年我市人口和计划生育的各项任务指标已在全市人口计生工作会议上全部分解下去，市政府与各乡镇、街道签订了人口计生工作目标管理责任书，各乡镇、街道要严格按照目标责任书的要求，不折不扣地加以落实。特别是针对当前差距较大的“双服务”活动，会后要立即作出安排部署，对“结扎、上环、征收社会抚养费”这三项硬指标，各乡镇、街道要针对任务差距定出具体措施，迅速采取行动抓紧推进。要严格执行计划生育工作“一票否决”制，对任务完成不好或没有完成的，所在乡镇、街道及有关责任人，不能评优评先、晋职晋级；对在人口计生工作中严重失职，造成省、太原市检查验收时出现重大问题的，要追究有关人员的责任。 二是要大力推行奖励扶助制度。去年以来，我们已对农村部分计划生育家庭进行了奖励，一定程度上增强了群众自觉遵守计划生育政策的自觉性。今年，我们不断完善计划生育奖励政策和扶助政策，进一步加大了对实行计划生育家庭的救济、扶持的倾斜力度，出台了优惠政策，将计生工作利益导向机制与解决“三农”问题结合起来，与农村社会保障制度建设结合起来，与稳定农村低生育水平结合起来，进一步完善了有利于构建和谐社会的计划生育利益导向机制。各乡镇、街道在开展计划生育工作过程中，要大力宣传市委、市政府出台的各项优惠政策，征得群众的理解和支持，推动此项工作的顺利开展。 三是要加强基层人口计生基础设施建设。基层计生服务所是落实计划生育政策的场所和基地，各乡镇、街道要加强基层计生服务阵地建设，进一步改善基层计划生育办公条件，完善各类表、薄、卡等基础资料和信息化管理设备。对于今年确定的乡镇、街道计生服务所改造任务，人口计生部门和涉及到的乡镇、街道要及早动手，及早落实，按照要求尽快组织实施，确保如期完工。同时，要加强基层计生服务队伍建设和管理，进一步提高计生队伍整体素质，切实发挥其应有的作用，提高工作质量和水平。 此外，在6月1日省流动人口计划生育联合督调组突查的基础上，8月份省人口计生委将来我们古交进行流动人口计划生育集中“清查验证”的验收工作，市人口计生工作领导组各成员单位和各乡镇、街道一定要高度重视，做好检查验收的各项基础工作，确保我市顺利通过验收。 三、加强领导，明确责任，确保人口计生工作的各项目标任务落到实处 当前人口计生工作的任务非常艰巨，形势也非常严峻，必须进一步加强领导，明确责任，形成推进此项工作的强力态势。 一是要加强领导。各乡镇、街道主要领导要将此项工作亲自抓在手上，亲自安排部署，亲自督促检点，切实负起一把手的责任，采取强有力的措施推进此项工作。 二是要严格落实责任制。要继续强化对乡镇、街道落实人口计生工作的责任约束，层层明确责任，严格责任追究。对那些工作进度缓慢、推动不力拖了全市整体进度的，要通报批评，对影响大、造成严重后果的责任单位和责任人要进行严肃处理。 三是要加大宣传和督查力度。新闻单位要加大对开展计划生育春夏季“双服务”活动的宣传力度，及时宣传报道进展快、落实好的先进乡镇、街道和有关人员，宣传市委、市政府制定的各项奖励扶助政策，在全市形成浓厚的工作氛围。人口计生部门要进行跟踪督促检点，对各乡镇、街道的工作进度每周向全市通报一次，每日向市委、市政府主要领导和分管领导报告一次。“两办”也要加大对此项工作的督查力度，及时开展对“双服务”活动的专项督查，形成推进此项工作的强大合力。 同志们，人口和计划生育工作是事关古交经济社会发展全局的一项重点工作，全市各级各部门都要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和人口安全观的高度，进一步坚定信心，扎实工作，切实完成好人口计生工作的各项目标任务，推动我们古交市人口和计划生育工作再上新台阶。

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