在古交市清明期间护林防火工作会议上的讲话提纲（市长：李文清 2009年4月2日）

同志们：

再过两天就是清明节，这就进入了我们护林防火工作特险期的关键时期；而且最近一段时间以来，我市又接连不断地发生了几起不同程度的火灾，这就进一步加剧了目前我市护林防火工作的严峻形势。今天上午，我们召集大家在这里召开清明期间护林防火工作会议，就是要进一步统一思想，提高认识，给大家敲个警种，同时全面安排部署清明期间的护林防火工作，确保我市森林防火安全。刚才，牛全英部长传达了太原市森林防火紧急会议精神，通报了阳曲县泥屯镇山火事故处理情况；郭太林副市长就清明期间的护林防火工作作了全面的安排部署；一会儿，郭书记还要作重要讲话，希望大家认真领会,抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、充分认清当前护林防火工作面临的严峻形势，切实增强做好此项工作的责任感和使命感

    大家知道，自去年冬季以来，我们古交一直处于干旱少雨天气，而且到了今年春季大风天气又比较多，这就导致林内可燃物增加，极易造成森林火灾发生。就从今年1月份以来，我市已大大小小发生了11起火灾，单就3月份以来就发生了8起，分别是3月16日梭峪乡会立村和桃园办高升村发生火灾，3月17日桃园办蒿地足村发生火灾，3月18日常安乡张山圪垛村发生火灾，3月25日马兰镇马兰村发生火灾，3月29日河口镇沟东村发生火灾，3月30日屯兰办冷泉村发生火灾，3月31日马兰镇马兰村发生火灾。这几起火灾经过及时组织补救，虽然没有造成大的损失；不过经过查明，大多是由于村民烧荒引起，这就暴露出我们市民的防火意识还不是很强，警惕性还不是很高，特别是暴露出我们在护林防火工作中还存在一些管理漏洞和薄弱环节。尤其当前清明节临近，在这期间家家户户、老老少少都要上坟，一旦我们的宣传不到位，防范措施不到位就很容易发生火灾。与此同时，通过刚才牛全英部长宣读的太原市森林防火紧急会议精神可以看出，太原市对护林防火工作提出了更加明确的要求，尤其提出了更加严厉的责任追究办法，这也从另一个角度说明当前整个护林防火工作形势的严峻性。所以说,无论是从太原市的大形势来讲，还是从目前我们古交市的实际情况来讲，护林防火工作都面临着十分严峻的形势，各乡镇、街道，林业系统和护林防火指挥部成员单位一定要对此有一个清醒的认识，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，切实把此项工作作为当前一项十分重要的工作、摆上突出的位置，抓紧、抓实、抓好，确保不发生森林火灾事故。

二、迅速采取更加扎实有效的措施，确保森林防火安全

面对当前护林防火工作的严峻形势，我们必须以更加扎实有效的措施做好此项工作，确保万无一失。刚才，郭太林副市长已经对清明期间的护林防火工作作了全面的安排部署，这里，我再强调以下几个重点：

一是要进一步加大宣传教育力度，营造全社会共同参与护林防火的浓厚氛围。可以说，这几年我们在护林防火工作的宣传教育上力度是很大的。但尽管如此，我们基层一些干部群众的防火意识还不是很强，从三月份的几起火灾发生原因就可以看出。为此，各乡镇、街道、林业主管部门和护林防火指挥部成员单位要进一步采取多种方式加大宣传教育力度，营造浓厚的护林防火舆论氛围，切实使广大干部群众充分认识到森林火灾的严重危害性和护林防火工作的极端重要性。尤其是林业主管部门和各乡镇、街道、各村居要通过宣传车、传单和标语等形式，通过在重点路口山口设置护林防火标志和警示牌，进一步加强对基层群众的宣传教育，增强广大群众的自觉防火意识，避免由于人为以外而导致火灾发生。同时，教育部门要继续加强对中小学生的宣传教育，增强中小学生的防火意识。新闻媒体也要采取多种形式进行宣传，努力营造全社会共同参与护林防火的浓厚氛围。

二是要进一步加强管理，严格控制火源。清明期间，由于家家户户上坟，这就增加了野外用火。为了确保万无一失，各乡镇、街道、各村居要对辖区内的坟地进行一次全面的清查摸底，同时要针对不同地段的坟地采取不同的措施加强管理，凡不在林区和荒草茂盛区域、能单独烧纸的坟地要派专人看守，同时检点上坟群众带扑火工具，以防万一；凡在重点地段和重点林区的坟地，各村居要制定地点烧纸，坚决封山堵路，在入山路口设立防火检查站，配备专人，严禁进山入林上坟烧纸。同时，各乡镇、街道和林业部门要加强对护林员的管理，切实保证所有护林员按时到岗、坚守岗位，而且确保每一个山头、每一个地块、每一个坟地、每一个入山路口都有护林员监管，一旦出现空档，坚决予以开除。另外，今天这次护林防火工作会议让各村的书记、主任也参加，目的就是要大家了解市里在这期间的工作要求，动员大家积极配合乡镇、街道搞好护林防火工作；特别是在清明上坟期间，各村的书记、主任要积极发动广大村民参与护林防火，同时提前对本村的坟地摸清底细，做到提前预防，并积极做好本村村民工作，赢得村民的理解和支持，确保各项措施落到实处，确保万无一失。

三是要认真开展排查，把火灾隐患及时消灭在萌芽状态。各乡镇、街道及各国营林场要在加强对上坟烧纸管理的同时，对本辖区内涉及护林防火的重点地段、重点林区进行一次全面的排查，特别是对高火险林区，要清山、清沟，及时清除闲散人员，切实排除各类火灾隐患。同时，林区附近的各厂矿企业要加强对各自职工的管理，严禁职工擅自进入林区。

四是要积极做好扑火准备和组织工作，做到有备无患。各乡镇、街道、林业部门和各国营林场要切实做好扑火的各项准备工作，尤其是在组织领导、扑火队伍、通讯联络、扑火工具、运输工具、后勤保障等方面都要做好充分准备，确保一旦有火情，能够立即出动，打早打了。这里，我特别要强调的是，各乡镇、街道和各村要提前做好扑火应急预案，同时分别要有30人和50 人的扑火队伍随时待命，而且各企业也要组织自己的扑火队伍，随时待命；尤其是市里的扑火专业队更要处于一级战备状态，24小时待命。

五是要加强巡逻检查，严防人为纵火。各乡镇、街道、各国营林场要派人24小时深入林区进行巡逻检查，严防人为纵火。如果一旦发现有可疑人员，要立即进行盘查，必要时由公安部门进行处理。另外，公安部门要积极配合乡镇、街道和国营林场做好巡逻检查工作，严厉打击各种违法用火，严查各类嫌疑人员，严防人为纵火。

六是要加强值班，确保政令和信息畅通。各乡镇、街道、护林防火指挥部成员单位及各国营林场要坚持24小时值班制度，确保通讯畅通。要严格执行火灾报告制度，一旦出现火情，能够在最短时间内上报，绝不允许瞒报，延误扑火时机。各瞭望台也要坚持24小时观察，确保发现火情能够及时报告。各级各部门领导要亲自带班，市防火办要经常检查，抽查各乡镇、街道及各国营林场的值班情况，发现脱岗、漏岗现象，要严肃处理。另外，从现在到4月6日，各乡镇、街道、林业系统、护林防火指挥部成员单位一律不休息，正常上班。

三、加强领导，强化责任，确保各项措施落到实处

从某种意义上讲，护林防火工作的成效如何，关键是要看责任制落实得实不实。因此，我们必须进一步加强领导，强化责任。一是严格落实领导负责制。按照属地管理的原则，各乡镇、街道行政主要领导就是本辖区护林防火的第一责任人，村委会主任是本村范围内护林防火的第一责任人，乡、村两级行政主要领导要对本辖区内的护林防火负总责，切实履行好自己的职责，要亲自抓，亲自安排，亲自检点，坚持深入本辖区内的重点林区和关键山头进行督促检查，确保所辖区域内的护林防火工作做到万无一失。林业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起主管部门的责任。另外，相关部门要积极配合，在各自职责范围做好护林防火工作的协调配合工作，形成护林防火工作的整体合力。二是强化责任追究制。通过刚才牛全英部长宣读的阳曲县火灾事故处理情况可以看出，现在对责任追究是非常严厉的。希望大家能够引以为戒，提前尽到责、操到心，把工作做详做细，把各项措施落到实处，切实避免火灾发生。当然，如果发生火灾，我们要严格落实责任追究制，哪个地方发生火灾，就追究哪个地方的行政负责人的责任，同时要追究相关部门及相关责任人的责任。三是强化工作责任制。针对目前的护林防火工作，市里实行了市级领导和护林防火指挥部成员单位领导包乡镇、街道、包村居、包山头地块责任制，各乡镇、街道也要实行乡镇、街道干部包村，村干部包片，护林员包山头的责任制，切实把责任落实到山头地块，任务明确到人头，一级抓一级，一级对一级负责，真正形成市、乡镇（街道）、村三级护林防火责任体系。

总之，护林防火工作是当前我市一项十分重要的工作，希望大家充分认清当前护林防火工作的严峻形势，进一步增强做好此项工作的责任感和使命感，以更加高度负责的态度，切实把护林防火工作的各项措施落到实处，确保我市清明期间护林防火安全。

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