在古交市新农村建设促进会上的讲话（市委副书记、副市长：韩良会 2009年9月24日）

同志们：

     8月18日,我看了我们新农村的几个示范点;随后，又陪同省卫生城市检查团看过几个地方，初步印象是我们古交的新农村建设从开始以来，应该说措施比较多、声势比较大、所取得的效果明显，而且我们也十分注重规划先行，示范带动，稳步推进。这些做法给我的感觉是焕然一新，对大家在这方面所付出的努力，借此机会，我代表市政府向大家表示感谢。但是今天我们这个会，不是经验的总结会，也不是胜利的庆功会，而是找准问题，迎难而上，加大力度，确保全面完成我们年初确定的各项任务的推进会。对我们在这项工作中存在的问题，刚才农业局马局长已经讲的很全面了，在他总结的基础上，我觉得从大的方面讲还有四个方面的问题：一是有的地方或有的村把新农村建设等同于新村建设，把新农村规划搞成了新村规划，对解决农民生产生活实际问题的力度不大；二是新农村建设还缺乏政府领导协调和有效管理的机制，部门间缺乏有效的配合、协调和衔接，难以形成合力或形成的合力不够，有的村集体经济薄弱，很少或根本没有公共积累，对一些公益事业，公益项目和建设有心无力；而且作为新农村建设的主体农民来讲，集体观念淡化，参与意识较低，存在着等靠要的思想；三是支农资金、稳定增长的机制还没有形成，更多的是靠政府的支持，企业的援助，农民和农村经济合作组织贷款困难，社会资本参与新农村建设渠道还不够畅通；四是对我们基层政权建设来说，尤其是在管理民主方面，尽管有了制度，但是运行的质量和效果不敢恭维。我们讲新农村建设的五句话二十个字，最后讲的就是管理的问题，而且管理决策的问题实际上也是引导广大农民群众积极参与管理、承接事务的问题。为此，不能把新农村建设简单的理解为单一的执行上级的指令上，具体的干一个项目。所以说，所有这些问题都需要我们引起高度重视。至于这次推进会的具体要求和内容，一会儿郭书记还要作重要讲话，希望大家贯彻好。这里我从政府的角度，着重讲三个方面的意见。
    第一个是要解决思想认识问题。关于新农村建设，大家知道，这是我们解决“三农”问题，实现城乡一体化发展的一项重大战略决策，也是我们“十一五”期间统领农业和农村工作的总纲，更是我们地方各级党委、政府从深层次上解决“三农”问题、改变农村面貌的重大机遇。为此，从这一角度来讲，我们刚才讲到的认识不够、重视不够，以及存在等待观望的思想是错误的，而且在具体推进过程中有的还存在催一催，动一动的现象，缺乏紧迫感和责任感，没有主动性，更谈不上创造性，就是一种消极应付的态度。所以说，我们要推进这项工作，进一步加大力度，首先必须要解决我们认识上的问题，通过我们的思想来支配行动。那么，就目前来讲，我们说提高认识应该增强三种意识。一是要增强机遇意识。应该说，“三农”问题作为一个政治问题，是我们古交实现全面小康和构建和谐社会的难点和关键所在。在这点上，我们必须把思想统一起来，切实把新农村建设的各项任务落到实处，以此来促进我市农村面貌的改变，农民群众生活质量的提高。二是要增强责任意识。无论是市级领导，还是乡级、村级干部，都肩负着建设新农村建设的光荣责任。在当前严峻的经济形势下，尤其需要我们各级干部发扬艰苦奋斗的精神，保持良好的精神状态。我们干部的思想统一，信心足，这样才能增强农民群众的心劲；如果连我们的干部都缺乏信心，缺乏干劲，那么农民群众的心劲就会受到影响。所以，我们讲增强责任意识，就要把人民群众利益放在第一位，把一个地方的发展和群众的富裕当作自己的职责，来带领广大农民群众推进新农村建设。三是要增强效率意识。我们今天会议的主题就是要解决这个问题，目前，涉及到新农村建设的12个乡镇、街道总体进展不平衡，有快有慢，有好有差，这里边我觉得除存在责任心、工作意识、工作的方法外，还存在效率上的差异问题，所以我们不要等，一定要加快我们的速度，加快我们的进程，按照年初确定的目标和要求不折不扣的做好各项工作。
    第二个是资金筹措问题。建设新农村，既然是建设，那就意味着要花钱。从目前来看资金可以说是当前制约我市新农村建设的一个最重要的瓶颈，尤其在当前这种严峻的经济形势下，要解决这个瓶颈问题就显得更为困难。但是从政府来讲，不论怎么困难，财政支持的4000万元，目前已全部到位。尤其在今年财力十分紧张的情况下，在对其它一些项目进行削减的同时，对新农村建设项目却全部予以保留，这也充分体现了市委、市政府关注“三农”、关注民生的坚强决心。另外，我们应该知道，中央明确规定，新农村建设政府是主导，农民是主体，也就是说政府要牵头组织，但同时也要充分发挥农民群众的主体作用，这里边农民也包括我们的村级组织。此外，在筹措资金问题上，我们古交在去年就已经实行了“三帮一”措施，今年同样实行这一办法；但就目前的情况看，无论是发挥农民的主体作用，还是部门企业帮扶力度的效果都不是很明显，所以说：一方面我们广大农民尤其是村干部必须克服“等靠要”的思想。不要认为新农村建设是上级政府的事，人力、财力、物力都希望上级一包全管，不给钱就不干，单靠拨款，下任务，从这个角度上讲，我们这些村干部都应该发挥自己的创造性和能动性，一方面自己争取政策、争取资金，另一方面，也可以通过义务工和集体积累资金等办法来筹措资金。另一方面是必须形成全社会共同参与推进的工作机制。新农村建设是一项综合性的系统工程，同时也是一项社会工程，需要方方面面的力量参与和支持；尤其在资金方面，单靠政府的支持是远远不够的，靠农民群众的微薄力量也是不够的，这就需要社会各方面的力量来帮扶。我想，实行领导包点、部门包联、企业帮建的“三帮一”措施目的也就在于此。今年尽管企业营运困难，但是我们企业家必须履行应尽的社会责任，无论是民营企业还是驻地企业，都应该回报社会，这也就是中央讲的以工补农的具体要求。
    第三个是长效管理问题。这次新农村建设是从建国以来全国上下重视程度最高，投入最大的一次。城市建设是三分建，七分管，我想，新农村建设也是这样。我们在建设的同时就要考虑到长远，无论是基础设施，还是环境卫生方面，都要注意；还有我们的制度、规划，尤其是民风民俗等方面都应该规范起来，长抓不懈。那么，在长效管理的问题上，我们要注重两个结合：一是要注重软与硬的结合。各乡镇、街道、各村要在十分注重各种基础设施等硬件建设的同时，更加注重管理制度等软件建设，重点是紧密结合本地实际，进一步健全完善各种管理制度，包括各种基础设施的维护与管理制度，农村环境卫生管理制度，等等，切实巩固新农村建设的成果。同时，要十分注重农村政治、文化、社会建设，特别是在硬件推进过程中，尤其要注意农民培训，既要提高农民的知识水平、致富的能力，还要培养农民具有的较高的法律意识、高尚的道德和良好的习惯，不断提升农村文明程度，逐步使农村基层政权建设形成有人管事、有钱办事、按章理事的长效机制。二是要注重管与养的结合。管理是巩固成果的重要手段，但在管理的同时必须注重各种设施的维修和养护。我们新农村投资建设不容易，各乡镇、街道尤其是各村一定要把新农村建设的各种设施维修养护列入本村的正常支出当中，定期维修维护各种设施，确保各种设施正常运转，长期使用，切实让农民群众真正享受到新农村的良好生活环境。
    总之，新农村建设是当前我市的一项重要任务，希望全市上下，特别是涉及到的乡镇、街道和村居，以及包联单位和帮扶企业一定要从全市的大局出发，站在深入学习实践科学发展观的高度，进一步统一思想，提高认识，落实责任，全力推进新农村建设，为促进我市新农村建设再上新台阶做出新的更大的贡献。

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