在古交市安全生产工作例会上的讲话

韩良会
（2011年9月14日）

同志们：
    今天,我们召开的这次会议具有特殊的意义，一是因为国庆长假即将到来，更为重要的是六年一次的中博会将在太原召开，中央的领导同志和国外的政界要人都要来太原参加这次经济贸易盛会，做好这期间的安全生产工作，保持良好的安全形势，对于我们正常的工作生活,对于保持太原市整个社会秩序、社会形象都具有非常重要的意义。刚才，国土局弓文杰总工对打击私挖盗采工作进行了总结和安排，武让局长通报了“安全生产百日大检查”工作情况，李勇存副秘书长传达了省政府办公厅关于部分煤矿重组整合方案调整等有关事项的通知精神，李峰助理安排了“中博会”及国庆期间的安全生产工作，希望大家按照今天的会议精神，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一是必须时刻保持如履薄冰的忧患意识
我市安全生产监管的难度和工作量很大，我们对于安全方面的要求也很严格，这方面的会议召开很多次，但根据当前的安全形势，我们一定要注意四个方面的倾向，一是干部调整期间对安全监管不能等待观望。今年是个换届年，四大班子都进行了换届，随后对乡街、部门的干部进行了调整，这是个阶段性的工作，不可能一次性把所有的干部都调整到位，所以在这个过程中就会形成个别岗位空档，但这不能成为我们不去监管的借口，有了责任事故仍要严格追究。二是资源整合期间不能麻痹放松。我市煤矿企业现在逐步开始整顿基建，铁矿和石料企业都要进行整合，这时候不能简单应付，产生麻痹思想，去年以来我们处置的几个影响比较大的事件，都是在整合期间发生的，所以必须真正按照整合的要求来推动整合工作，尤其专业队伍、重点部门和乡街绝不能麻痹大意。三是对疑似合法的手续不能放任自流。对于生产手续认真核查，一查到底，要认定它的合法性，绝不能把过去没有法律效力的或是几年前的合同批文拿出来，尤其对以村里名义和个人签的合同，更要严格审查，认定其合法性，不能放任，坚决避免巧借名义非法违法生产。四是责任监管手段不能恋旧应付。要根据安全生产的新形势，创新工作方法，特别是专业队伍、领导班子要以创新的方法去工作，不能简单应付，要力求实效。希望大家对这四个方面的倾向引起重视，时刻绷紧安全生产这根弦。
二、必须始终确保各个行业安全生产
一要狠抓煤矿企业安全监管。要切实加强对煤矿企业的监管，依据煤矿情况分门别类地进行排查监管，对于生产的要严格按照安全生产标准生产，一旦发现安全隐患，立即停产；对于整顿和基建的，要严格监管，确保按照流程规范操作；对于停产的要24小时严密监控，决不允许私自组织生产或借其它名义组织生产。
二要严厉打击非法违法采矿行为。要继续开展打击非法违法采矿专项行动；特别对重点区域和多发区域要紧盯不放，24小时巡逻检查，一旦发现，重拳出击，严查重处。
三要扎实搞好非煤矿山企业安全监管。国土、民营和有关乡街要紧密结合非煤矿山企业资源整合，严格按照整合标准，加快资源整合进度。民营部门要加强对非煤矿山企业的检查，对存在安全隐患的要立即责令停业整顿。要加强对已关闭矿井的监管，尽快完成废旧井口爆破，严防死灰复燃。
    四要切实加强道路交通安全监管。交警、交运、客运、治超办等部门要持续开展道路交通安全大检查，坚决制止客车超员、货车超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为。要继续抓好对危险路段、事故多发路段的清理整治，切实畅通城乡道路，保障车辆安全正常行驶。要继续加大对黑车、超载超限车辆的管理，坚决杜绝黑车和无证驾驶人员上路行驶。
    五要加强民爆物品的排查与监管。公安等部门要加强对民爆物品的排查清理，对于发现私购、私造、私借火工品的企业，一经发现，严厉查处；要强化正规民爆物品的监管，严把发放审批关，严禁向没有批准复产的矿井提供；要严把各个进出路口，设卡检查，严防各类违法爆炸物品流入我市；要加强对炸药库、烟花爆竹库的监管，严加看守，严防各类不法分子偷窃炸药、破坏炸药库。
    六要加强公共场所和公共设施的安全防控。要进一步加强治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，对重点区域、重点部位、重点场所要提高安全防范水平，尤其要加大对学校、商场、宾馆、饭店等人员密集场所和公共场所的安全防控力度。消防部门要加大对消防安全的检查力度，对检查中发现的消防隐患，要责令及时进行整改，消除各类消防隐患。要加强对供水、供电、供气等公用设施的防范，严防事故发生。此外，危化品、建筑施工、教育、食品卫生、特种设备等各个行业的安全也要加强监管，深入开展安全大检查，严防事故发生。
    三、必须始终保持安全监管的高压态势
    一要突出责任落实。各行政“一把手”作为安全生产第一责任人，必须负总责亲自抓；各安全生产分管领导作为安全生产综合责任人，必须靠前具体抓；其他领导按照“一岗双责”规定，作为分管业务工作范围内的安全生产工作直接责任人，必须深入直接抓；各企业要把安全生产作为事关企业生存发展的大事来抓，以安全生产标准化建设为抓手，将安全生产措施全面落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，努力提升企业安全生产水平。尤其最近省政府就安全生产实行了挂牌责任制，从各个领域详细明确了政府、部门及企业的责任人，并且在报上予以公示监督。我们古交市根据要求，从我到各副市长、安监局长，再到各企业都详细明确了责任人。希望各包联责任人要对照职责要求，主动深入厂矿企业督促检查指导，及时发现隐患，及时帮助整改；各企业也要主动与包联责任人对接，积极配合搞好自查，落实好各项安全措施，完善安全生产保障制度，特别要不断加大安全生产投入，提升安全生产装备水平，确保企业安全生产。
    二要强化排查整改。安全隐患排查治理是预防事故的最好措施，一要在萌芽时期抓“早”，二要在关键领域抓“紧”，三要对重点隐患抓“改”。要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展地毯式排查，对发现的隐患具备整改条件的要立即整改；对暂时难以整改的，要列出时间表限期整改，并制定完备的预防事故应急措施；对在规定期限内拒不整改或整改不合格的，要坚决予以处罚。对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要立即采取停产停业整顿、经济处罚、关闭等措施依法予以严惩；对决定关闭取缔的生产经营单位，要立即吊销所有证照；对非法生产经营场所和窝点，要坚决取缔、销毁；对抗拒执法的，予以从重从快查处。
    三要注重协调配合。各级各部门必须增强大局意识，既要各司其职，更要协同配合，构建安全防范的严密网络。安委办要发挥好牵头协调作用，着力建立联合机制，加大联合执法力度，要加强对全市各级各部门安全生产工作的督查督办，协调解决安全生产实际问题。要进一步强化督查考评工作，健全完善考核评价体系，奖优罚劣，充分激发各级各部门抓好安全生产的积极性。公安、交运、住建、国土、工商及其他安全生产职能部门要加强与安监部门的工作联系，互通信息，步调一致，协同作战，切实形成安全生产的强大合力。
    四要加强值班工作。各部门、各单位要强化对重点行业、重点区域和重点部位检查、监控，节会期间要实行严格的值班制度，主要领导亲自带班，严格执行请假制度，确保24小时通信畅通，做好应急值守和预警预防工作，确保不发生事故。
    总的来讲，安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全市的和谐与稳定，希望通过这次例会的召开，要把今天的会议精神贯彻好，把安排部署的工作落实好，确保社会的和谐与稳定，为全市经济社会的可持续发展创造良好的社会环境。

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