2006年实事重点工程进展情况六

关于《“十一五”规划纲要报告》中2006年分解任务33件项目进展情况的通报 （建设、经贸、环保、西曲办） 6月18日—25日，办公厅督查科对我市2006年分解任务中33件项目进展情况进行了督促检查。总体看：加大市区扬尘污染防治力度，改善市区空气环境，二级以上天数达到140天；加大城市污水并网处理力度，提高污水处理能力；完成西曲旧城改造详规评审等15件项目进展较好。加大清欠力度，及时兑现农民工工资；全面推进国企改革；整顿和规范市场经济秩序等13件项目进展一般。进展缓慢的3件：全面启动铁磨沟市场;完成火山新区、西曲旧城供水一期工程；启动中心城区热电联产集中供热工程。没有进展的2件：做好镇城底、三岔口房产开发规划工作;推进城市干道绿化。现将截止6月25日的进展情况通报如下: 一、进展情况 1、完成火山新区详规评审，启动火山新区建设。（责任单位：建设局) 火山新区详规已编制完成，规划总面积91.74公顷，规划设计单位为太原市建筑设计研究院，下一步将组织专家进行评审。 2、完成西曲旧城改造详规评审。（责任单位：建设局） 西曲旧城改造详规已编制完成，规划总面积40.59公顷，规划设计单位为太原市建筑设计研究院，下一步将组织专家评审。 3、完成大川河治理规划评审。（责任单位：建设局） 3月9日，建设局在中国建设报、中国建设网发布了征集大川河综合整治方案的公告，共有3家设计单位报名，分别是太原市建筑设计研究院、太原市市政工程设计院、山西省建筑设计研究院，上述三家单位的设计方案已完成，有待下一步组织评审。 4、启动中心城区热电联产集中供热工程。（责任单位：建设局） 此项工程利用一一煤焦有限公司2×5万kw热电厂作为城市热源厂，通过一级换热站和供热主管网将热水输送到市区集中供热，工程概算投资15908万元，共铺设供热主管网20.95千米，建设换热首站一座，建设二次热力站22座，其中利用原有锅炉房改造的16座，新建6座，改造中心城区供热二次管网5千米。目前已基本完成供热主管网施工图的设计，6月22日在上海经贸洽谈会上与投资方成功对接，引资成功后可开工建设。 5、改造滨河南路、金牛东大街、青年路、桃园路，实施金牛西大街人行便道硬化改造，拓宽改造滩上桥，维修加固原平河桥、滨河桥、铁磨沟桥、长峪沟桥，进一步改善市区交通环境。（责任单位：建设局) 滨河南路改造工程从长峪沟桥到迎宾桥，全长4625米，6月1日长峪沟桥到铁磨沟桥段已正式开工，施工单位为古交市城建开发公司。目前，正在进行测量放线，管沟开挖，预计8月初完工。 金牛东大街、青年路、桃园路、金牛西大街人行便道硬化改造工程已于5月30日正式开工，目前，青年路的改造工程已完工；金牛西大街的改造工程已完成部分路段的人行道平石更换，下一步进行路面铺筑。 滩上汾河桥拓宽改造工程是在旧桥南侧拓宽架设一座长225米，宽12米的新桥，并对旧桥的桥面、人行道、栏杆进行改造，该工程在2005年12月16日进行了公开招投标，中标单位为太原市市政工程总公司，中标价为605.87万元。目前，已全部完成桩基础、墩台、墩柱及预制空心板梁的制作施工，完成投资450万元；预制空心板梁的吊装已就位，6月21日大桥主体合拢。预计8月初可完成新桥建设，同时将对旧桥进行改造。 6、做好市政设施的维修维护，做好城市水电气暖供应工作，完成火山新区、西曲旧城供水一期工程，支持气源厂改造供气设施。（责任单位：建设局） 市政管理处加强了对市政设施的维修维护，上半年共更换丢失、损坏雨污水井盖50多个；投资5.28万元，对青山路、千佛路、当中街、滨河南路、青年路和建设路850平方米的破损人行道进行了修补；投资1.14万元，对汇苑巷、桃园路和古城路130平方米的车行道进行了修补；投资0.31万元，对市区大川西路和桃园路52米的破损侧石进行了修补。 目前，大川河供水管线改造工程已完工；水源路主管线已完成，现正安装通往各户支管线；杨家坡管线改造已完成工程总量的60％，7月底可全部完成。 火山新区、西曲旧城供水一期工程项目，还没有进展（没有列入今年的项目）。 气源厂改造供气设施项目，已上报太原市，现太原市已上报省政府审批、立项，等待批复。 7、推进城市干道绿化。（责任单位：建设局) 目前，此项任务还没有安排。 8、开展城市环境综合整治，突出抓好市容环境卫生、马路摊点治理等重点领域的管理工作，依法制止乱搭乱建、未批先建等违法建设行为。（责任单位：建设局） 今年上半年，综合执法大队共开展了9次集中整治，取缔违章搭建的9个简易棚；投入50多工时，对辖区内各主要路段两旁张贴的城市“牛皮癣”进行了清除；严肃查处了桃园小区附近的无照摊贩、东曲片的无证夜排挡、金牛菜市场附近占用人行便道停放自行车等乱贴、乱摆、乱搭、乱停现象。截至目前，取缔、处理无证摊贩310起，罚款36000元，限期整改120宗，劝导、教育倚门设摊、占道经营50起。 9、加大城市综合执法力度，严厉打击各种破坏市政公用设施的行为。（责任单位：建设局） 在“创建文明县（市）活动”中，综合执法大队对全市进行了一次大规模的集中整治，配合市政处清理了沟儿口、仁义沟的建筑垃圾；配合建设局拆除辖区内的违章建筑；共查处王家沟、仁义沟盖房占用人行道和破坏井盖等破坏市政公用设施行为5起。 10、实施镇城底汾河桥拓宽改造工程、广场建设工程。（责任单位：建设局、镇城底镇） 镇城底汾河桥拓宽改造工程是在原旧桥西侧拓宽架设一座长130米，宽12米的新桥，并对旧桥的桥面、栏杆进行改造，新旧桥之间连接搭板，组成总宽16米的桥面。目前，已完成全部（16片）预制箱梁、3个桥墩及全部桥墩基础的制作施工，预计7月中旬可全部完工。 广场建设工程建筑总面积为9000平方米，预算总投资270万元。目前，已完成广场花岗岩面硬化、亮化（一盏高秆灯、五盏庭院灯）以及部分绿化工程，完成总工程量的90％。 11、实施马兰镇武马街改造工程。（责任单位：马兰镇） 该工程全长1680米，计划投资1080万元，于5月3日开工。目前，房屋拆迁已基本完成，水、暖、电、气配套设施已完工，完成工程总量的50%。 12、做好镇城底、三岔口房产开发规划工作，加快小城镇开发步伐。（责任单位：建设局、房地局） 没有进展。 13、加大清欠力度，及时兑现农民工工资，严防前清后欠。（责任单位：建设局、劳动和社会保障局） 到目前，还未接到拖欠农民工工资的举报。 14、加快当中街旧城改造步伐。（责任单位：房地局、桃园办） 当中街西区旧城改造工程，涉拆房屋建设面积28356.79平方米，其中公产房13个单位，建筑面积8841.21平方米；私产房大户151户(小户277户)，建筑面积19515.58平方米。目前，首批货币补偿签订协议18户，已拆除14户，未拆迁4户；产权置换签订协议的68户，已拆除40户，未拆迁28户；开发商签订协议的8户，已拆除4户，未拆迁4户；拒绝签协议的57户。 总计签订协议94户，已拆除58户;在规划范围内未拆迁的93户(其中包含已签协议未拆迁的36户)。 15、组建焦化企业协调服务领导小组，全力帮助企业解决生产经营中的困难和问题，帮助企业开拓市场，克服困难，共度难关。（责任单位：经贸局、民营局、环保局、安监局、协税护税办、煤焦铁稽查大队） 成立了由殷世昌副市长任组长的焦化企业协调服务领导小组，领导组下设了办公室，办公室设在民营局。截至目前，对焦化企业进行了一次大调研，帮助焦化企业开发新产品并进行论证，帮助协调解决了金业一焦100万吨捣固焦办理环保手续、银炎公司化产品回收和发电项目建设等事关全市焦化企业发展中存在的问题。 16、组建调整产业结构领导小组，全力帮助焦化企业拓宽思路，开阔视野，筛选项目，筹措资金，协调土地和水电气等生产要素的配置，积极发展下游产品，加快调产项目上马。（责任单位：经贸局、计划局、环保局、建设局、国土局、民营局） 已于3月份成立了由李文清市长任组长的调产领导组，调产领导组办公室设在经贸局。召开了领导组会议和全市“产业结构调整年”动员大会。上半年，积极协助一一煤焦集团公司30万吨直接还原铁项目、金业集团公司120万吨甲醇制烯烃项目、海天云煤焦公司150万吨煤矿项目等8家企业完成了项目的前期规划以及参加招商引资的筹备工作。 17、提升煤炭洗选率，建设乌金源公司200万吨、西山煤气化公司90万吨选煤项目。（责任单位：经贸局、民营局） 乌金源公司200万吨选煤项目投资8000万元，主体结构已完工，主要设备已订货，预计后半年投产；西山煤气化公司90万吨选煤项目，待省政府对60万吨焦化项目批准后，此项目可开工建设；一一公司200万吨洗煤工程投资8000万元，已全部完工，投入正常生产。 18、加大对符合产业政策的在建和拟建项目扶持服务力度，建立重点项目跟踪问效服务制度。（责任单位：经贸局、计划局、民营局） 3月24日召开了全市“产业结构调整年”动员大会，对去年的调产工作进行了回顾总结，安排部署了今年的重点工作，出台了全市开展“产业结构调整年”活动的实施意见，市政府和重点项目企业签定了2006年调产项目目标责任书，并将重点工业项目落实到企业负责人、所在乡镇（街道）责任人和所包联的调产领导组成员身上，要求每月至少召开一次项目进度汇报、协调会，领导组成员每月至少下基层服务两次，进行跟踪问效，确保项目顺利进行。 目前，已确定了大川河煤矿技改、马兰镇煤矿技改、乌金源公司200万吨洗煤项目、金业集团原相二矿90万吨煤矿项目等12件重点项目。 19、抓好金业一焦100万吨捣固焦改造项目和二焦180万吨焦化项目涉尾工程，启动建设城市气源替代焦化项目；全力推进焦化企业发展下游产品，扶持金业公司120万吨煤制甲醇、5万吨粗苯加工项目。（责任单位：经贸局、民营局、计划局、环保局、建设局、国土局） 金业一焦100万吨捣固焦改造项目已完工；金业二焦180万吨焦化项目中的一、二组焦炉已具备烘炉条件，三、四组焦炉已投入生产；金业120万吨甲醇制烯烃项目已于6月22日在上海与中国合众集团公司签订合同，合同金额93.4亿元，其中引资51.37亿元。 20、巩固现有建材企业，积极发展新型建材。（责任单位：经贸局） 市耐火材料有限公司的窑炉技术改造项目投资1800万元，年产5万吨耐火材料，目前已投产；山焦集团古交水泥有限公司40万吨水泥技改项目投资1.29亿元，已投入正常生产。 21、提高商贸、餐饮、宾馆等服务业水平，带动古交三产提档升级。全面启动建材综合市场。（责任单位：经贸局） ⑴抓基础设施建设。一是对原有重点商贸服务企业的设施进行改造。金牛菜市场、名都商厦等商场进行了店容店貌整治。帮助市蔬菜瓜果交易市场向省商务厅申报了农产品市场建设贴息贷款，现正在落实中；二是加大服务力度，加快建材市场，铁磨沟滨河市场等重点商业网点建设步伐。 ⑵抓诚信兴商建设。一是在全市流通领域继续开展了诚信兴商活动；二是配合工商局抓古城街无假货示范一条街建设；三是进一步规范商业促销活动，转发了太原市公安局和太原市商务局的有关文件，并对各单位的促销活动进行跟踪检查。 ⑶抓行业自律建设。一是督促商贸服务业加强职业道德建设，完善各种规章制度；二是对生猪屠宰、酒类、美容美发等特殊行业通过年审进一步规范企业经营行为，提高企业经营管理水平；三是配合质监局在各超市、副食店推行了食品质量认证制度，由原来的5类商品扩大到15类。 ⑷抓建材综合大市场建设。目前，市场内水、电、暖、煤气、通信、道路等已全面配套，110套商铺已全部出售完毕，部分商户已入住进行试营业，计划七月初正式运营；下半年，市场计划再筹资2000万，建成一个1000平方米的景德镇瓷器和500平方米的珠宝玉器市场。 22、全面推进国企改革，按照“整体统筹运作”、“一企一策”的改革思路，严格按政策妥善补偿安置职工。（责任单位：经贸局 协办单位：计划局、财政局、审计局、劳动和社会保障局） 市焦化厂、白家沟矿的改制稳步推进。目前，市焦化厂职工安置费、补偿金及欠发工资已发放320余人，清算组对库存材料（除房屋建筑物）、焦炭车辆和报废的焦炉设备、委托拍卖公司进行了三次拍卖，拍卖价365.2万元。市白家沟矿基本完成了职工安置费、补偿金及欠发工资等的发放。市焦化厂、白家沟煤矿应给职工缴纳的各种社会保险金，已测算完毕，待劳动部门进一步复核。 市机械工业总公司、美食娱乐城、绝缘材料厂、兴达化工厂、木材公司等企业进行了财务审计工作，在此基础上，已完成了清产核资；截至2006年底的职工补偿金、应缴的社会保险金已测算完毕。在初步测算改制费用的基础上，市机械工业总公司、美食娱乐城、兴达化工厂、木材公司改制方案及破产预案已拟出，待审定和企业职工大多讨论表决；市绝缘材料厂、饮食服务公司、康乐浴的改制方案正在拟定中；市外贸公司正在进行帐务清理和资产清查。 商贸大厦的问题省高院已作出裁决，恢复到2001年改制状态，对遗留问题和改制问题正在研究中。万达商场、城关供销社在实施了破产后、对资产进行了公开拍卖，现职工安置工作已基本完成。农业生产资料公司、日用杂品公司、土产副食果品公司的破产资产于5月18日以830万元的竞价成功拍卖，并对其职工应缴、应发费用进行了缴纳和发放。 23、加快对外开放步伐，鼓励有条件的企业“走出去”，开展对外贸易。加大招商引资引项目力度，建好招商引资项目库，力争实际利用外资有所突破。积极参加各种经贸洽谈活动，开展区域经济合作，促进政府招商、企业招商。（责任单位：经贸局） 已建立了全市招商引资项目库，第一批录入10个重点招商项目。积极筹备各项经贸洽谈活动，组团分别参加了西安举办的中西部地区经贸投资洽谈会、太原市举办的第三届中国北方工业装备博览会、山西（上海）经济合作项目推介会，并将于7月23日至27日参加2006年山西（香港）招商洽谈会。目前，2个项目已签订合同，合同金额103.6亿元，引进资金58.51亿元。一是山西金业集团120万吨甲醇制烯烃项目，由金业集团公司与中国合众集团公司签订合同，合同金额93.4亿元，其中引资51.37亿元；二是燎原煤焦集团40万吨海绵铁和40万吨特种钢项目，由燎原煤焦集团公司与上海宝柯企业发展公司签订合同，合同金额10.2亿元，其中引资7.14亿元。 24、整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、非法传销、商业欺诈等坑害消费者的不法行为，尤其要强化食品药品安全专项整治，加强质量监督和价格监督，为人民群众创造放心满意的消费环境。(责任单位：经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、卫生局) 3月31日召开了全市整顿和规范市场经济秩序工作会议。截止目前，各项工作取得了阶段性成效：一是继续开展食品药品专项整治，共出动执法人员198人次，检查药品经营使用单位122家，立案15起，全部结案，罚款3.2万元；二是加大保护知识产权力度，共办理知识产权案件15起，罚款4万元；查处商标案件3起，罚款1.6万元；查办案件5起，罚款1.45万元；查处盗版书籍案件2起，罚款0.4万元，盗版DVD案件5起，罚款0.58万元；依法没收假冒“背背佳”矫姿带30盒计4800元，罚款9600元；三是组织职能部门进行联合执法，共查处各类违规经营食品户32户，无照经营个体户5户，罚款0.5万元；没收过期、无商标食品15个品种60余公斤，查处违法经营户7家，没收违法经销食用加碘精盐80件，无酒类随附单啤酒90件，白酒6箱，罚款2000元。 25、加快发展电力工业，扶持古交电厂二期工程以及金业公司、一一公司、银焱公司煤矸石发电和煤气发电项目。（责任单位：经贸局、民营局、计划局、环保局、建设局、国土局） 古交电厂一期工程2×30万千瓦已投产，今年1-5月份累计发电15.45亿度。二期工程2×60万千瓦，项目已报国家发改委等待核准；金业公司煤矸石和煤气发电项目正在进行前期准备工作；一一公司前期准备工作已就绪，现已和新西兰国际投资集团得到对接；银焱公司发电项目，厂房及配套设施已建成，发电机组已从东南亚引进，正在进行工程扫尾。 26、抓好工业企业巩固达标升级，严防污染反弹。（责任单位：环保局） 目前，矾石沟矿、屯兰矿等8家煤矿企业投资1500万元完成了对锅炉烟尘的治理；钢铁企业中宝晋钢铁公司投资208万元，完成了300吨混铁炉的粉尘无组织排放问题，现正在进行设备调试；岚峰钢铁公司出铁场超标排放的烟粉尘治理工作，已完成方案论证，即将投资100余万元进行治理；鑫茂洗煤厂、陆源洗煤厂、三新洗煤厂等企业投资近1000万元建成了18座浓缩池，安装了8套精矿粉脱水压滤设施，提高了污水循环使用率，减少了补充水，并全部建了工业废物的处理处置场所，目前运转正常。 27、提高焦化企业污染防治水平，抓好金业二焦、银焱焦化等企业的废水处理设施和焦炉装煤出焦消烟除尘地面站建设。（责任单位：环保局） 金业二焦从去年冬季开始，积极创造条件，构筑了施工大棚，做到了冬季不停工，目前废水处理厂土建已完工，开始进行设备安装；银焱公司焦化厂建设的采用CMBR法处理工艺的废水处理厂一期工程土建已全部完工，正在进行设备安装，二期工程土建已经动工；焦炉装煤出焦除尘设施，正在进行设备安装。一一煤焦有限公司完成了采用A2/O法的焦化废水系列化处理设施的建设任务，通过了省环保局的验收，投资1600余万元建设的60万吨焦炉的装煤出焦消烟除尘地面站已完成了95%的工程量，40万吨焦炉装煤出焦消烟除尘地面站已投入运行。裕龙焦化有限公司投资200余万元建设的装煤出焦消烟除尘设施已开始土建和设备安装，预计8月下旬可投入正式运行。 28、加强洗煤企业污染治理，抓好陆源、昌通等30个洗煤厂的煤场扬尘污染治理，完善洗煤水闭路循环设施。（责任单位：环保局） 按照洗煤行业治理改造技术规范的要求，对符合国家环保产业政策的洗煤厂提出了煤场全封闭和建设确保洗煤水闭路循环的浓缩和压滤设施的治理任务。除20家处于停产状态外，其余洗煤企业正在按照要求积极进行治理。鑫茂洗煤厂等4家企业已全面完成了治理任务；巨才洗煤有限公司已经制定全面整治方案，将投资500余万元建成原煤堆场全密闭和洗选设施全封闭以及精煤堆场封闭的标准化洗煤厂，现已开工建设。据初步统计洗煤行业已投入治理资金3000万元。 29、严厉打击土小企业，坚决杜绝落后生产方式死灰复燃。（责任单位：环保局） 组建了专门的执法大队，购置了专用设备（山东临工50型铲车一台），配备了交通车辆，完善了环保举报电话12369的受理程序，将对全市境内违法土小生产现象，进行有力地打击。上半年，全市共取缔土焦坑400余坑次，取缔死灰复燃的土石灰窑9座，关闭小选矿厂11家，对残留的小耐火窑体和烟囱予以拆除，基本杜绝了联体型焦炉和100立方米以下炼铁炉的死灰复燃现象。对原打击的土小企业所占土地恢复了26处、230亩的地形地貌。 30、加大市区扬尘污染防治力度，改善市区空气环境，二级以上天数达到140天。（责任单位：环保局） 截止5月31日，二级以上天数到达了67天，与去年同期相比，增加了19天，其中一级天气出现了3天，创历史最好水平。与此同时，部门联动，密切配合，对可能产生扬尘的区域进行了治理，城市环境质量有了明显改善。 31、加大城市污水并网处理力度，提高污水处理能力。（责任单位：环保局） 2005年矿区中心污水处理完成技改后，处理后的中水达到了国标一级排放标准，处理能力和处理工艺均得到了较大提高，按照省政府的要求，由政府和企业共同投资50万元，对中心污水处理厂和炉峪口矿污水处理厂安装了在线监测装置，同时配套安装了远程视频监控系统。这些设施的使用，实现了对污水处理厂的实时动态监控，确保了污水处理设施的运转率和处理达标率，进而更好地保护了汾河水质。 32、充分发挥排污费征收对企业治污的杠杆作用，确保依法足额征收。（责任单位：环保局） 在全市煤焦铁企业效益普遍疲软的形势下，严格按照国家排污费征收使用管理条例的有关征收标准，通过多种渠道，群策群力，想方设法，对排污企业依法足额进行了征收，并按时上交国库，开征面和征收率均达100%。截止6月15日，全市共征收排污费1667.4万元，比太原市下达的任务增收了62.8万元。 33、全面启动铁磨沟市场。（责任单位：西曲办、东曲办） 目前，铁磨沟市场建成，已具备经营户“入市”条件。因部分经营户不同意置换条件，因此在杨巨保副市长多次积极协调下，目前，准备组织部分经营户代表赴浙江义乌进行考察。 二、问题及建议 1、当中街西区旧城改造是我市2001年的城建重点项目，由于拆迁补偿方案前后执行的标准不同，尤其是当前房市价偏高，导致未拆迁户心态不平衡，出现要价不合理的现象；拆迁后地基的开挖施工受到周边个别住户的无理阻拦；安置楼（10#、11#）虽已基本完工，但城建设施配套得不到解决，造成安置户集体上访等原因是该项工程进展缓慢的主要问题。作为我市“十五”期间的城建重点项目，时隔五年，却还停留在“房屋拆迁”阶段，客观上损坏了住户的切身利益，也影响到政府的形象，因此，政府有关职能部门在尽快解决好已经基本完工的2栋安置楼工程配套问题的同时，进一步研究制定切合实际的拆迁补偿政策，使当中街西区旧城改造工程得以顺利进展。 2、全面启动铁磨沟市场是我市2006年的重点项目，由于产权置换与货币补偿方案得不到经营户的同意，导致经营户不愿意搬迁，造成现在的临时市场难以管理、卫生状况极差。为了解决临时市场卫生状况差、影响周边居民生活环境的突出问题，在抓紧研究、解决搬迁工作中存在问题的同时，进一步加强市场管理，特别是卫生脏、乱、差的问题，应作为当前急需解决的重点。 3、全市范围还没有形成“大环保”观念，没有真正体现环保第一审批权。如：未经环保部门同意就办理审批、上马新项目的现象经常出现；在煤矿企业的复工复产中，企业没有完成工业污染治理就领取了煤矿生产许可证，环保部门在检查中发现矿井水大量超标后，才发现企业已经是六证齐全的煤矿；在城市建设中，有些建设项目，未到环保部门办理施工手续，就开工建设，对居民的正常生活构成影响，反映到环保部门后，经查已是证件齐全的项目。因此，环境保护工作需要全市各级、各部门密切配合、齐抓共管，真正树立“大环保”观念，严格环保第一审批权，避免未批先建、先建后管、重复治理的现象，真正从源头上控制污染的产生。

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