2006年实事重点工程进展情况五

关于《“十一五”规划纲要报告》中2006年分解任务36件项目进展情况的通报 （卫生、文体、教育、公安、司法、统计、工商、民政、农机中心、科技园区、民营、财政、劳动、广电中心） 6月16日—22日，办公厅督查科对我市2006年任务分解意见的项目进展情况进行了督促检查。总体看：宝晋公司100万吨轧材、民和冶炼公司精铸项目和启动工矿机电市场2件项目基本完成；抓好市区交通秩序整治、乡镇卫生院建设等28件项目进展顺利；加快科技园区建设步伐、加强企业文化建设，鼓励民营企业积极投入“光彩事业”等社会公益事业等6件项目进展缓慢。现将具体进展情况通报如下: 一、进展情况 1、加强乡村医疗卫生队伍建设，推行新型农村合作医疗制度，不断完善基本医疗服务体系。（责任单位：卫生局） 目前，我市的新型农村合作医疗制度已全面启动、运转良好。今年参加新型农村合作医疗制度的村民有69837人，占应参合农业人口的88.8％，高出省定标准（80％）8.8个百分点；共筹集农民个人资金698370元、市财政落实配套资金488859元、山西省财政补助56万元、太原市财政补助44万元已经到位，且全部进入新型农村合作医疗财政专户，实行专户储存，中央财政补助资金正在按程序办理。截止5月26日共补偿报销住院病人136人次，共发生医疗费用总额392359.28元，剔除不符合规定补偿金额84483.9元，补偿门诊病人121次，补偿金额2156.6元，合计补偿257人次，补偿金额86640.5元。从4月底起，参合农民的住院医疗费在农民出院时由定点医院直接垫付补偿，然后由定点医院到市合作医疗管理中心进行审核兑付。 在抓好新型农村合作医疗制度全面开展的同时，加强了乡村医疗卫生队伍的建设，选派了22名在职卫技人员赴市直、省城医院进修深造，保证了设备到位后的工作正常开展；下一步计划采取聘请省、市专家进行短期培训和远程教育等方式，对全市11个乡镇、街道卫生院的378名乡村医生进行常见病及多发病的基本医疗知识、传染病防治、预防接种、健康教育等方面知识的整体培训，力争通过3年时间达到中等专业水平。近期将分两批开展为期两个月的集中培训，目前培训教材已购回。 2、加快农村卫生基础设施建设，完成马兰、嘉乐泉、镇城底卫生院建设，继续改造村级卫生所，方便基层群众看病。（责任单位：卫生局、马兰镇、嘉乐泉乡、镇城底镇） 目前，我市11所乡镇卫生院已经新建、维修改造完成8所，马兰、加乐泉卫生院新建工程已完成主体工程建设，正在进行内外装修；镇城底卫生院已完成一层主体建设，预计8月底可全面完成11所乡镇卫生院的建设和改造任务。卫生院在建设中坚持了“三同时”原则，即同时进行了卫生院水、电、暖和污水污物处理及基本诊疗设备配套，市财政投资65万元，用于卫生院放射、心电、B超、检验等常规诊疗设备的配套建设，采取了政府集中招标采购的方式，现已全部到位，另争取到省卫生厅12万元的专项资助为卫生院新增了其他诊疗设备；同时加强了人才培养，选派了22名在职卫技人员脱产赴市直、省城医院进修深造，保证了设备到位后工作的正常开展；其次，加强了卫生院内部管理，公开选聘了两位卫生院长，完善了一系列管理制度，促进了卫生院的规范化建设。 村级卫生所建设，全市146个行政村，15个转置村社区规划建设128所（原计划为120所）村级卫生所。目前，已完成60所的建设和基本诊疗设施的统一配置任务，其中：达到甲级标准的有火山、磨石、营立等57所，合格的有义里等3所；其余68所正在规划建设中，其中维修的4所、扩建的7所、新建的16所、布局不合理的33所。 3、加强社区卫生服务站建设，提高社区卫生服务的覆盖率。（责任单位：卫生局　协办单位：各街道办） 我市计划设置4个社区卫生服务中心，21个社区卫生服务站。目前，已建立7个社区卫生服务站，2个纳入城镇医疗保险定点机构，使用了统一的标徽、标牌，3个已申报星级社区卫生服务站。加强人员技术等要素的资格准入关，由单一的医疗向康复、保健转化，不断完善预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育“六位一体”服务功能，提高居民对社区卫生服务的满意度。 4、加强公共卫生体系建设，搞好结核病、艾滋病等传染病防治工作。（责任单位：卫生局） 上半年开展了3.24“世界结核病日”宣传活动，举办培训班2期，加强对乡村两级人员的培训；2006年上级下达的任务为全年发现新涂阳病人75名，截止5月底发现新涂阳病人42名，完成全年任务的56%；2006年1-5月份共报乙类丙类传染病13种592例，较2005年同期16种479例有所上升，其中乙型肝炎上升最明显，由去年同期的176例上升到今年的316例，麻疹下降最为明显，通过去年全面快速的应急接种，由去年的221例下降到今年的25例。 5、大力发展公益性文体事业，积极扶持文艺团体，挖掘发展民间特色文化。（责任单位：文体局） 目前，已对图书馆进行了全面维修，新购图书全部归类上架，全天开放，组织开展了“全民读书月”活动；对乡镇文化站进行了全面普查，对专职和业余文化辅导员进行专业培训，对社区文化建设给予大力扶持，赠送河南社区文化大院电影放映机一台，影片2部，价值6000元，赠送图书、办公设施等价值4000元；组织进行了“全国第一个文化遗产日宣传”，由政府办公厅转发了《关于文物管理和保护的实施意见》文件，对千佛寺的周边环境进行了全面整治和绿化，植树185棵，绿化310平方米；在46个社区（小区）安放了健身器材；承办了山西省“向新杯”围棋锦标赛和正在筹备的“银昌杯”第四届乒乓球赛。 6、规划启动体育场改造工程，建设综合性文化体育场馆。（责任单位：文体局） 目前，经文体部门的积极运作，对现体育场进行了反复测量，绘制了详细的地形图，并准备组织专人进行地质勘探。现已有4家设计单位拿出6套设计方案，经政府研究，决定7月1日组织专家进行评审。 7、加大文化市场监管力度，加强网吧等文化场所管理。（责任单位：文体局） 上半年，文化部门着重抓了文化市场从业人员的培训和法律法规的学习，举办了四期共8天的专业培训，同时进行了专业考核，合格率达到90％。其次，规范了各种经营场所亮证经营，制定统一规章制度，把警告提示标志列入营业场所显著位置，实行全天监控和实名上网登记，保证60天信息可查；三是对图书、音像实行销售和进货查验制度，审核进货来源是否合法，坚决打击盗版和淫秽制品流入我市；四是根据《古交市互联网上网服务营业场所专项整治工作实施方案》的安排，共出动检查26次，查扣电脑主机32台，下达处罚决定通知书28份，接受处罚的经营单位11家，与工商联合查处黑网吧2家，取缔违规书摊2个，没收盗版电子软件80余张，盗版图书60余本，没收盗版影像制品300余张；五是组织人大代表、社会义务监督员参加的执法检查，通过检查，促使文化市场进一步向规范化、健康化的轨道发展，真正做到政府、社会、新闻媒体齐抓共管的良好态势。 8、积极开展多种形式的群众性文体活动，提高竞技体育水平。（责任单位：文体局） 以“创新型”城市为主题，继续开展了街头文艺表演、焰火晚会、华灯展、电影展演，“坚持科学发展观，构建和谐社会”主题展，全民读书月活动，各类体育赛事等，参与单位16个，表演人数达4000余人，彩车40辆，军乐队2支，锣鼓队16支，腰鼓队5支，秧歌队12支，舞龙狮3支，铁棍8支，观众达到10万人次。 全市各种体育协会发展到42个，直接参与体育活动的市民达到3万余人。4月28日清晨，文体局机关与市老年体协在汾河公园举行了500余人参加的老年人“步行”仪式；3月26日－4月28日邀请太原市杨氏太极剑老师举行了杨氏太极培训班，累计培训1000余人；我市老年体协门球队参加了4月11日-13日在长沙组织的门球邀请赛，获得冠军的好成绩；老年大学举办的体育培训班，每周一、三上课，累计培训学员500余人，是全市的体育人口总数与体育发展水平得到有效提高，收到了良好的社会效果。 9、优先发展教育事业，深化教育人事制度改革，努力提升教师队伍素质，继续公开选招优秀教师。（责任单位：教育局　协办单位：人事局、编办） 为配合教育人事制度改革，教育局出台了《进一步加强中小学教师队伍建设与管理的意见》等相应的制度，以规范和适应新的教育人事管理；并深入开展了“末位淘汰”考试制度，对教师进行综合考试评定，优秀的聘用3年，合格的聘用2年，基本合格的聘用1年，不合格的解除聘用关系。 继续鼓励教师进行在职培训、名师培养工程；鼓励市区骨干教师和学科带头人定期、轮流到农村学校支教，加大市区与农村学校挂钩接对和交流的力度。 认真抓好“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点内容、以校本研训为主要形式的新一轮教师继续教育培训。寒假期间，组织900余名教师参加了市进修校组织的计算机、班主任德育教育、新教师岗前教育等培训。3月，我市启动了“小课题协作引领校本研训和教师专业成长”的教学科研活动，多次聘请太原市教育专家作报告，对全市教研工作进行专业指导。 由于学校年度工作是按学年（第一年9月到次年7月）来划分，所以选招优秀教师这项工作定在下半年开展。 10、合理调整学校布局，整合教育资源，巩固义务教育标准化建设成果，促进城乡教育均衡发展。（责任单位：教育局） 煤气化太原分公司的三所中小学移交地方的工作已全部完成。共移交资产322.11万元，占地面积16732平方米，建筑面积10236平方米，接收教职工145人（其中在职教职工133人，离退休人员12人），学生1431人（其中初中学生518人、小学生913人）。 西山焦煤集团公司的12所学校共有教职工1187人，学生12917人，接受工作正在紧张有序的进行，经费测算数据已于4月底上报太原市。 结合煤气化和西山的中小学校的接收工作，将继续实施中小学布局调工程，加强学校内部设施配套建设，整合教育资源，集中力量在城市周边改扩建大规模的优质中学1－2所、优质小学5－7所，缩小城乡教育差距，以满足全市人民享受优质教育的迫切要求，缓解市内中小学的入学压力；继续抓好10人以下校和单师校的撤并工作，创办高升等5所高标准寄宿制学校。 11、提高普通高中教育水平，努力把古交一中建成省级示范高中。（责任单位：教育局） 古交一中新校区总占地面积380亩，其中基础设施占地180亩，绿化区面积200亩，建筑面积共5.5万平方米，按20轨60个教学班3000名在校生的容量标准设计，由教学区、生活区、运动区三部分构成，内部配套设施齐全，建有知人学术讲堂、可容1000人的多功能报告厅、校园演播室、3个电子备课室、2个电子阅览室、4个计算机教育室、师生图书馆、阅览室以及13个实验室。操场占地2.7万平方米，有按国际标准建设400米塑胶跑道；有容纳二千多人住宿的学生公寓楼；有两层八个食堂可容纳2000多名师生同时就餐的餐厅；有多功能木地板室内体育馆。这些设备均按高起点高标准配置，全部符合省级示范高中的硬件配备标准。同时，加强师资队伍建设，坚持“请进来”和“走出去”的办法聘请太原市教研室校外专家指导组，山西省教育界知名专家尹中川、陈茂林、马兆兴，中国科学院心理研究所研究员张梅玲，北京师范大学人力资源研究所所长、博士生导师金盛华等来校讲学；深入开展教育教学课题研究，走科研兴校之路。与北京师范大学心理学院合作开展国家“十五”规划教育类重点课题《经验合作教学》子课题《教学经验反思与教师成长》的研究，并成为该课题实验基地。目前，已通过太原市级示范高中验收，并申报了省级示范高中。 12、加强教育基础设施建设，完成新一中学生公寓楼建设及八中餐厅、三中餐厅改造。（责任单位：教育局） 新一中学生公寓楼，目前已经完成主体工程，现正在进行内部装修；三中、八中的餐厅改造工程，目前已开工建设。 13、抓好市区交通秩序整治。（责任单位：公安局） 上半年，交警部门共纠处适应强制措施的交通违法行为4044起，（其中暂扣车辆3548台，暂扣证件496件），纠处适应简易程序的4291起，收交、销毁假牌、套牌310面、拍摄超速行为12251起、抓拍闯信号1711起，拍照、贴单乱停乱放车辆2885台次，没收客运车私加座位285个。审领、核发、补发记分卡2010本，办理临时通行证260个。在滨河南路与金牛西街Y型入口、青年路与古城街十字口、金牛西街与当中街丁字路口增设三处交通信号灯；大川西路金牛西岗至南坪街口实行了单行线通行；在我省率先使用了三维视觉立体减速标志等，使全市的交通秩序得到了明显的改善。 14、加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，集中开展打击抢劫、抢夺、盗窃等犯罪的专项行动，坚决扫除“毒、赌、色、邪”等社会丑恶现象。加强流动人口管理，预防和减少青少年犯罪。（责任单位：公安局） 截止6月份，全市共发生“两抢一盗”等多发性侵财案件134起，破获44起，抓获涉案犯罪嫌疑人44名，打掉盗窃团伙14个29人，抢劫团伙3个9人。针对此类案件，公安局强化侦查，破获一系列案件，5月12日，刑侦东曲中队经过20余天的缜密侦查，一举破获了4月20日发生在我市“阿依莲”服饰专卖店价值5万余元的服装被盗案，抓获李霞（男，26岁，山西金信公司职工）、张忠民（男，36岁，太谷县人）等两名犯罪嫌疑人，追回被盗衣服186件。 在扫除“毒、赌、色、邪”方面，各派出所加强阵地建设，建立群众举报奖励制度，加大对公共娱乐服务场所的治安检查力度。共查处黄赌毒案件27起，打击处理涉案违法人员94名，其中：行拘19人，劳教7人。 自今年3月份开展清查验证活动以来，全市清查流动人口11891人，集中办理暂住人口登记10732人，出租房屋总户数579户，总间数912间，签订出租房屋治安责任书558份，集中清查全市集贸市场48家，住宅小区82个，沿街门面315个，建筑工地49个，矿区41个，城乡结合部4个，自建房303家，各类批发市场6个。 在预防和减少青少年犯罪方面，各派出所加大普法教育，由教育局聘请公安局长及派出所所长（指导员）兼任各校的法制副校长（共29名），每学期月不定期的开展3---5次法制教育课。 15、抓好道路交通、民爆物品、消防、防洪防汛、护林防火等安全工作。（责任单位：公安局、水务局、林业局） 从4月15日起，公安局开展了为期5个月的打击涉爆犯罪的专项行动。在行动中，共发现整改隐患58处，打击处理涉爆违法犯罪人员12人，其中，刑事拘留2人，行政拘留10人，收缴非法雷管2332枚，炸药204.9公斤，地雷1枚，航弹1枚，导火线60米。 公安消防大队共检查单位87家，下发《责令限期改正通知书》32份，《复查意见书》32份，《公安行政处罚决定书》14份，处罚14个违法单位，罚款金额共计4万元。通过各方面的努力，古交市上半年没有发生一起重、特大火灾事故，仅发生一般火灾事故20起，火灾直接财产损失10000余元，但无人员伤亡。 16、加大普法宣传力度，深入开展普法教育，做好“五五”普法规划。（责任单位：司法局） 上半年共开展了各类法律宣传15次，发放宣传资料10000余份受教育群众20000余人；其中重点开展了“一学三讲”为主体的法制宣传教育活动，在全市进行了以“学法律、讲权利、讲责任、讲义务”为主体的法制宣传教育活动；在农村开展“民主法制示范村”的创建活动，组织全市的行政村向河口镇河口村、桃园办郝家村两个“民主法制示范村”学习；加强社区的民主法治工作，树立了青山路社区、青年路社区两个示范社区。 17、做好第二次全国农业普查工作。（责任单位：统计局） 本次农业普查的主要任务：从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；乡镇、办事处及社区生活环境情况；农民土地利用情况；农业、农村固定资产情况；农村劳动力就业流动情况；农民生活质量情况等。 为了更好的开展农业普查工作，统计部门成立了“农业普查办公室”（内设机构）；市级和乡（镇）街道办事处都成立了农业普查领导组及其办公室，并抽调了农业普查业务骨干，等待上级普查机构进行培训。目前，乡镇（街道）正在进行城乡区域划分、绘制区域图工作，为农业普查工作做好准备。 18、积极倡导诚实守信的经营理念，在全市商贸企业开展诚实守信竞赛活动，创建古城街、金牛西大街文明诚信示范一条街，创建文明诚信商店100个。抓好临街门店整饰。（责任单位：工商局 协办单位：药监局、质监局、物价局） 截止目前，工商局已同古城街和金牛大街参加创建活动的100户经营户签订了文明诚信经营责任书，并建立了进销货台帐；规范了23户经营户，新做了22块广告牌匾。 19、加强社会福利事业，完善城乡困难群众救助体系，健全临时救助、大病救助、就学援助和法律援助制度，切实保证城乡困难群众基本生活。（责任单位：民政局、司法局） 上半年，民政部门对城市低保户家庭进行了全面核实，截止六月底全市共有低保户3939户7729人，累计发放低保金357万元，并在37个社区建立了法律援助站，免费为低保户提供法律援助；对农村低保户建立并实施《灾民救助卡》制度，上半年投入救灾资金35.75万元，救助灾民4200人次。社会捐助工作步入正轨，建立了“爱心救助超市”，积极开展城市流浪乞讨人员的救助工作；出台了《古交市城乡大病救助补充规定》，目前，正对全市城乡大病患者进行核实调查；就学援助方面共救助学生4388人，发放救助款40.68万元。 20、努力创建和谐社区，充分发挥社区的教育、管理和便民功能，提高城市管理水平和文明程度。（责任单位：民政局、各街道办） 创建文明社区责任得到落实：和谐社区、平安社区、消防社区、体育社区等各项工作进展顺利。社区网络化建设得到加强：全市37个社区完成基础信息采集、录入和上传2万多条，市---街---居三级联网得到建立，社区居民的生活环境得到改善。各社区建立了家长学校，未成年人活动学校和图书馆，各项活动深得广大居民的欢迎。 21、全面启动工矿机电市场。（责任单位：农机中心） 工矿机电市场建设装修已基本完成，正在筹备开业事宜，计划8月份正式开业。 22、抓好农机具推广工作，建设机械化保护性耕作项目示范田2万亩。（责任单位：农机中心） 上半年，农机中心向厂家赊购了35台农机具，保证了春播工作的正常开展；建成了大坡、炉峪口、南头3个示范区，完成机械化保护性耕作项目示范田2.15万亩，完成计划的108％。通过此次项目预计亩可节本增效85元，全市增加农民收入170万元。 23、加快科技园区建设步伐，采取优惠政策，积极引进高新技术项目，培植接续替代产业。(责任单位：科技园区) 盛华有生物有限公司的腐植酸复合肥项目土地手续批办已快完成，工程建设已进入二期；IC卡项目因资金、市场等原因退出科技园区；山西世纪运通有限公司一汽古交销售中心准备入驻科技园区，前期建设工作已准备就序，目前，正在办理相关手续。 24、抓好科技园区等重大引资项目的跟踪推进工作，提高项目履约率。(责任单位：科技园区) 上半年，科技园区编制招商项目册，结合本地资源优势采集储备项目二十多个，涉及能源、化工、冶金、建材、农业、轻工、食品、医疗等类别，并将项目加入中西部招商网，向全国进行信息辐射。今年4、5月，科技园区分别参加了西安、天津经贸洽谈会，进一步加强了与省外科技开发区和工业园区的横向联系，但没有实质性进展。 25、鼓励钢铁企业发展深加工，完成宝晋公司100万吨轧材项目、民和冶炼公司精铸项目。（责任单位：民营局、经贸局） 经过多次调研，组织外出考察，协调帮忙牵线，跟踪问效服务，宝晋公司100万吨轧材项目已全部完工，投入了正常生产；民和冶炼公司精铸项目，也与日本的太平洋科技株式会社及个体日商建立了合作关系，部分产品已投入生产。 26、加大对民营企业发展的引导扶持和协调服务力度，积极帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力培植民营骨干企业，扶持企业进行技术改造，发展煤焦深加工项目，提升规模，做强做大。加强民营企业规范化建设，鼓励同类型企业组建行业协会等自律组织。（责任单位：民营局） 上半年对全市民营企业进行了一次大调研，了解到民营企业的许多实际情况，结合企业实际，多次组织民营企业参加引资、引智、引项目活动，积极引导、重点扶持、多方协调、强化服务，切实帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。如为万方公司和燎原公司两次从省城、江苏请来专家对他们冶炼技术上存在的问题及发展目标进行了指导、服务、论证。万方公司已准备投资200余万元进行高炉点火喷煤技术改造；金业公司的120万吨煤制甲醇项目和昌源公司的60万吨炭煤型球团项目也在积极的筹备建设中。目前，已成立了冶炼协会和中小企业信息中心，中小企业协会正在筹备中，这些自律组织的作用发挥，将使我市民营企业逐步走向规范化建设的道路。 27、积极引导民营企业向多元化方向投资，鼓励民营企业进行古交房地产开发。（责任单位：民营局） 多次组织民营企业参加引资和考察活动，在开阔眼界的同时，引导民营企业向多元化方向投资。金业公司甲醇项目已同合作方签定合同、永贺公司正进行聚苯乙烯生产项目的论证工作、裕龙公司已转向房地产投资等一批向多元化方向投资的企业。 28、加强企业文化建设，鼓励民营企业积极投入“光彩事业”等社会公益事业。（责任单位：民营局） 民营局经过多方论证并草拟了《关于加强我市民营企业文化建设的实施方案》和《关于推动生产要素向优势企业集聚的实施方案》，正准备提交市政府研究。同时，积极引导大型民营企业参与教育、文化、慈善活动事业，提高了民营企业参与“光彩事业”的积极性。 29、鼓励优势企业采取股份制、租赁、兼并、购买等形式实行低成本扩张，推动生产要素向优势企业集聚。（责任单位：民营局） 市政府成立了以王宇魁副市长为组长的领导组，并起草了《关于加快生产要素集聚推进产业集群发展的实施方案》，正在进一步完善、充实。 30、积极稳妥地搞好乡村煤矿企业改制。（责任单位：民营局） 按照市政府“成熟一个改制一个”的原则，我市乡村煤矿企业改制工作积极稳妥推进，石鑫煤矿已进入改制的前期准备工作。 31、建立经济运行分析例会制度，定期研究分析全市经济运行情况。（责任单位：财政局、计划局、经贸局、民营局、地税局、国税局、协税护税办、煤焦铁稽查大队） 截止5月31日，完成财政税收29968万元，完成年初预算的32.22％，是上年同期的70.66％，其中：国税收入18665万元、地税收入8033万元，其他财政收入3270万元。经济分析例会已形成制度，由市长、分管市长主持每月召开1---2次。 32、完善协税护税网络体系建设，强化煤焦铁主导产业的税收管理。建立健全考核、激励机制，不断强化税收征管手段和税源控管体系，确保依法足额征收。（责任单位：财政局、国税局、地税局、协税护税办、煤焦铁稽查大队） 今年二月份，市政府组织相关部门到我省晋城市进行了考察，目前，考核、激励机制、管理标准已基本建立；协税护税网络系统是由山西省安监局统一安装，但具体时间还没有确定。 33、推进财政改革，按照建立公共财政体制的目标，深化部门预算和政府采购改革，推行国库集中支付改革试点。（责任单位：财政局） 我市2006年部门财政预算已完成；政府采购工作已于2005年开始运行，机构有待建立；国库集中支付改革按太原市财政局安排已着手准备。 34、发展广播电视事业，完成古交电台采编播发射数字化改造，重新开播古交电台。（责任单位：广电中心） 今年5月份广电中心制定了《村村通广播电视工程，建立大功率电视发射台扩大无线覆盖面技术方案》和《古交人民广播电台数字化建设项目技术方案》并上报了市政府。该方案经李市长审批后，傅俊平副市长于6月15日组织财政局、发展计划局、广电中心领导及有关人员召开了讨论和协调会议，作出了具体安排：由财政局牵头，组织发展计划局、广电局、纪检委进行政府公开采购。财政局于6月19日上午组织以上有关单位进行工作安排，作出了采购计划；预计6月底前完成招标文件网上公布，7月20日前进行公开招标，7月底完成与中标方的合同签订，预计8月底完成以上项目的设施安装调试，投入正常使用。 35、抓好劳动力市场管理，开展职业交流洽谈，实行社会保险代理，充分发挥其在促进就业、推动社会保障方面的作用。加大再就业培训力度，提高下岗失业人员的择业技能。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度，提高劳动者素质。（责任单位：劳动和社会保障局） 目前，全市已建立了城镇劳动力资源库。充分发挥社区劳动保障工作站的作用，集中一个月时间对全市16周岁以上有就业要求的城镇劳动力进行了全面摸底，并录入微机，实行动态管理。3月29日，劳动部门举办了我市首届劳动力交流洽谈会，有煤炭、焦化和服务行业的14个企业提供了700多个岗位，参加交流洽谈会的下岗人员、农村剩余劳动力有1000多人，通过供需见面、双向选择，现场达成就业意向的有102人，最终上岗的有34人，此次招聘会成效不是很大，但是开创了我市通过劳动力市场就业的新局面。截止目前，全市新增城镇就业岗位3800个，完成全年任务6000个的63.3％；全市下岗失业人员再就业1570人，完成全年任务3000个的52.3％；“4050”等就业困难人员再就业150人，完成全年任务205人的73.1％。 36、扩大社会保险覆盖面，加快民营企业参保步伐，积极推进个体工商户、灵活就业人员的社会保险，确保城镇各类劳动者纳入基本社会保险统筹范围。推进机关事业单位养老保险制度改革，初步建立失地农民、农转非人员养老保险制度。（责任单位：劳动和社会保障局） 劳动部门已在劳动力市场成立了人力资源管理部，为我市灵活就业人员、个体工商户和下岗失业人员代理养老、医疗等社会保险。同时，积极加快了民营企业的参保工作，目前，金业、燎原等大型民营企业正在做参加养老保险的前期准备工作。建立我市失地农民的养老保险制度工作，现正在根据国家的有关政策积极探索、准备。 二、问题及建议 1、个别部门领导重视不够、汇报材料敷衍塞责、相互推诿。今年政府工作任务重、工作量大（10件实事、95件重点项目，实际涉及到的小项目多达300余件），客观上造成督查工作难以面面俱到，这就需要政府各职能部门认真负责、树立大局观念，切实把本单位负责的项目讲清楚、动态进度及时准确。比如：建设、经贸、民营等任务较多的单位。 2、“两免一补”工作，存在补助款不能及时到位的问题。我市贫困寄宿生的生活费实行全免，但在执行过程中，由于财政拨款难以按时到位，造成贫困生的生活费只能先让学生自己垫付，等拨款到位后，再全部退还。这在短期内加重了贫困生的负担，并且，随着每年毕业生的离校，对这部分学生中的贫困生，在退还费用时，又难以及时找到本人，给退款任务带来困难。针对此种情况，财政部门应及时拨付补助款。在具体操作过程中，应加大监督力度，对每一位受助贫困生的具体情况进行记录，并张榜公开，使每一笔补助款都能及时发到贫困生学生手中。 3、工矿机电市场已基本具备开业条件，但是，规范古交工矿机电市场的相关规定还未出台，还需政府有关部门及早研究。劳动、民营部门负责的各项工作，还有待进一步加强，抓紧时间、深入研究，确保后半年任务的顺利实施。

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