2006年实事重点工程进展情况二

关于《“十一五”规划纲要报告》中2006年分解任务34件项目进展情况的通报 （教育、卫生、农业、交通、财政、经贸、劳动方面） 根据市政府《关于“十一五”规划纲要的报告中2006年任务分解的意见》（古政办发（2006）1号）文件要求，从3月21日—28日，办公厅督查科对我市2006年分解任务中34件项目进展情况进行了督促检查。总体看：各项目责任单位比较重视，前期准备工作比较充分，实施方案较详细；但有些工作抓的还不到位，进展不平衡，应当引起各部门领导的重视，进一步解放思想，立足古交发展的实际，认真研究，真抓实干，开好局，起好步。现将具体进展情况通报如下: 1、优先发展教育事业，深化教育人事制度改革，努力提升教师队伍素质，继续公开选招优秀教师。（责任单位：教育局） 今年教育人事制度的改革，旨在打破教育“铁饭碗”，建立能高能低、能进能出、能上能下的新型用人机制。这项工作分三个阶段进行。一是1月上、中旬为宣传动员阶段，组织召开了全市教职工参加的动员大会，将人事改革的文件精神宣传到位，并组织教师积极申报;二是在寒假期间为考核阶段，1月23日对全市教师进行了知识水平、教材教法、教育理论测试，各学校对教师的德、能、勤、绩等工作表现进行考核，为实施教师聘用制提供了依据;三教育局将根据考核结果的优劣，对教师进行聘期不同的聘用，清理整顿教师队伍，对68名考核不合格的教师实行了暂聘，其余1938名考核合格的教师进行了续聘。 继续鼓励教师进行在职培训，继续实施名师培养工程;认真抓好“新课程、新理念、新技术和师德教育”为重点内容、以样本研训为主要形式的新一轮教师继续教育培训。寒假期间，组织全市教师进行了充电学习，900余名教师参加了市进修校组织的计算机、班主任德育教育、新教师岗前教育等培训。 根据教学岗位的实际情况，对缺编的教师要实行公开、公平、择优的原则公开进行招聘。 2、合理调整学校布局，整合教育资源，巩固义务教育标准化建设成果，促进城乡教育均衡发展。（责任单位：教育局） 今年将结合西山焦煤集团公司等中小学校的接收工作，集中力量在城市周边改扩建大规模的优质中学1-2所、优质小学5-7所，缩小城乡教育差距，解决城乡区域教育的均衡发展；同时抓好10人以下校和单师校的撤并工作，创办高升等5所高标准寄宿制学校。 3、提高普通高中教育水平，努力把古交一中建成省级示范高中。（责任单位：教育局） 目前，一中的管理体制改革，实行了部级管理，高中教育规模不断扩大，教学质量不断提高，2005年高考一榜达线人数181人，创古交高考历史上的新高。今年，我市将继续强化管理，提高教师素质，提高教育教学效率，大幅度提高高中教学质量，向高等学校输送更多人才，尽早通过省级示范高中验收。 4、加强教育基础设施建设，完成新一中学生公寓楼建设及八中餐厅、三中餐厅改造。（责任单位：教育局） 新一中学生公寓楼，主体已完成一层主体，正在规范有序建设中；八中餐厅、三中餐厅的改造工程正在筹备之中，天气转暖即将开工建设。 5、加强乡村医疗卫生队伍建设，推行新型农村合作医疗制度，不断完善基本医疗服务体系。（责任单位：卫生局） 我市的新型农村合作医疗制度改革工作已被列入山西省第二批推行新型农村合作医疗制度的31个试点县（市）之一，该项改革工作，已于去年12月6日开了全市的动员会，制定出台了《古交市人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》、《古交市新型农村合作医疗制度办法》等相关意见和措施，市政府同各乡镇签定了目标责任书，各乡镇、办事处成立了领导机构，并与各村签定了目标责任书，保证了新型农村合作医疗制度的顺利启动和实施；今年参加新型农村合作医疗制度的村民有69837人，占全市农业人口的85.15％，应筹款698370元。目前，农民个人筹资和市财政配套资金488859元已全部进入市农行的合作医疗财政专户，正在按照程序申请中央、省、太原市的补助资金。 6、加快农村卫生基础设施建设，完成马兰、嘉乐泉、镇城底卫生院建设，继续改造村级卫生所，方便基层群众看病。（责任单位：卫生局、马兰镇、嘉乐泉乡、镇城底镇） 通过去年一年的建设，我市11所乡镇卫生院已经建设、维修改造完成8所，马兰、加乐泉卫生院新建工程已完成主体工程建设，镇城底卫生院新建正在进行选址等前期工作，预计6月底可全面完成11所乡镇卫生院的建设和改造任务。卫生院建设中坚持“三同时”原则，即同时进行了卫生院水、电、暖和污水污物处理及基本诊疗设备配套，市财政投资65万元，用于卫生院放射、心电、B超、检验等常规诊疗设备的配套建设，采取了政府集中招标采购的方式，现已全部到位，另争取到省卫生厅12万元的专项资助为卫生院新增了12万元的其他诊疗设备；同时加强了人才培养，选派了22名在职卫技人员脱产赴市直、省城医院进修深造，保证了设备到位后工作的正常开展；其次，加强了卫生院内部管理，公开选聘了两位卫生院长，完善了一系列管理制度，促进了卫生院的规范化建设。 村级卫生所建设，全市146个行政村，15个转置村社区规划建设65所村级卫生所，经市卫生局组织验收，目前，已完成60所的建设和基本诊疗设施的统一配置任务，其余5所正在建设中。 7、加强社区卫生服务站建设，提高社区卫生服务的覆盖率。（责任单位：卫生局　协办单位：各街道办） 我市计划设置4个社区卫生服务中心，32个社区卫生服务站，目前，已建立7个社区卫生服务站，2个纳入城镇医疗保险定点机构，统一使用标徽、标牌，3个已申报星级社区卫生服务站。加强人员技术等要素的资格准入关，由单一的医疗向康复、保健转化，不断完善预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育“六位一体”服务功能，提高居民对社区卫生服务的满意度。 8、加强公共卫生体系建设，搞好结核病、艾滋病等传染病防治工作。（责任单位：卫生局） 利用国债资金59万元，落实配套资金31万元，改建完成了856平方米的市中心医院传染区，设立了感染性疾病科;加强急救能力建设，市政府投资200万元扩建了市中心医院门诊楼，新建面积2000平方米，设立了500平方米的急诊科。加强急控基础设施建设，2004年总投资425万元、建筑面积为3873.7平方米的古交市疾控中心业务楼顺利竣工，2005年市政府投入了100万元为市疾控中心配备了51件监测检验设备，大大提升了我市应对重大传染病等突发公共卫生事件的医疗救治和防控能力。 9、引进推广脱毒马铃薯、蔬菜、小杂粮新品种，推广优质经济林、中药材立体化种植。巩固特色农业种植基地，建设种薯基地1万亩、小杂粮基地2万亩、华阴杏基地4000亩。拓宽农民就业渠道和增收空间，转移农村劳动力1000人。（责任单位：农业局） 引进繁殖新品种2个，“大西洋、早大白”，3月10日前完成了试管苗的引进工作;切断繁殖试管苗1.5万瓶15万株，4月20日前完成;建设脱毒马铃薯基地1万亩，分布在河口、阁上、邢家社、岔口、东曲、常安、原相等7个乡镇，增建组培室150平方米，种薯窖500平方米，生产微型薯25万颗，原原种2.3万斤，原种80万斤，一级种1000万斤。目前试管苗底苗已开始进行切断繁殖，基地面积全部落实。 全市开展引导性培训5000人，职业技能培训1000人，转移就业1000人。目前，已将任务分解下达到各乡镇，引导性培训计划采取分赴各乡镇的方式进行，职业技能培训委托定点培训学校职业中学开展培训，并通过中介机构输送出去。 10、发展农副产品加工业，扶持伊康、清苑、源林、晋峰、绿康等加工企业发展壮大。（责任单位：农业局、牧业局） 继续加大力度，积极扶持伊康、清苑、源林、晋峰、绿康等农产品加工企业，积极引进资金，引导企业与农户形成利益共同体，发展产业化经营，带动农户发展。 11、落实种粮直接补贴、农机具购机补贴。（责任单位：农业局、农机中心） 继续对种粮农户进行直接补贴，省、市玉米、谷子每亩补助5元。我市玉米、谷子每亩补助5元，豆类、小杂粮每亩补助10元。年终验收后直接兑现，直补到农户手中。 12、加强农业、牧业、林果、蔬菜、农机等适用科技培训，积极培育科技示范户。（责任单位：农业局、牧业局、林业局、蔬菜中心、农机中心、科技局） 目前，正是春季蔬菜定植、春夏蔬菜育苗阶段。一月、二月共完成蔬菜上市量200万公斤，蔬菜批发交易市场完成蔬果交易量200万公斤。蔬菜保护地定植面积达500亩。 大力开展优质牧草种植，全面推广农作物青贮氨化技术，有效满足畜牧业发展需要。扶持边远山区发展肉羊、绒山羊、舍饲圈养，走科技型的发展路子。 加大科技培训力度，聘请省、市专家从家畜禽饲养管理，动物疫病防治、家畜改良、人工种草等方面开展全方位的技术培训。为我市畜牧业发展提供强有力的技术支撑。 组织市、乡两级农机技术人员对现有农机具进行检修，检修机具85台件，确保完好的作业状态;与有关农机户深入太原、清徐等地考察农机具，引进适合古交实际的农机具，确保春播顺利进行。深入河口、岔口、常安等乡镇确定2006年的免耕发展计划。抓好农机培训，组织技术人员深入示范区，进村入户对农民进行免耕技术培训，农机实用技术培训，培训人数达210人次。 13、抓好新农村建设规划，大力推进示范性新农村建设，培植样板文明小康村。（责任单位：农业局、建设局、乡镇、街道） 按照《古交市社会主义新农村发展规划》，今年计划首批示范建设炉峪口、梭峪、河口、寨上、火山、阴家沟、上雁门、下雁门、高升、郝家庄、咀头、白岸、申堂岩、西岭头、芦子足、关头20个示范村。对照“经济实力增强，生活水平富裕;基础设施齐全，生活环境优美;教育文化先进，人口素质提高;社会保障进步，公益事业发展;村级组织健全，社会治安良好;科技水平提高，生产条件改善。”六大标准24项具体要求，会同建设局逐村进行规划，制定具体目标。并重点抓好西岭头文明小康村示范建设。 14、加强动物疫病防治体系建设，完善畜牧兽医中心站器械设备，继续做好禽流感防控工作。实施优种牛羊推广项目，大力扶持边远山区农民发展肉羊、绒山羊舍饲圈养。（责任单位：牧业局） 针对国内外禽流感不断发生的严峻形势，我市聘请了省、市专家举办防控禽流感培训班使全市防控队伍能够熟练掌握各项技术要领，科学防控。严格落实禽类饲养管理措施，加强产地检疫，屠宰检疫和出入境动物查证验物关，切断疫病传播途径。根据“十一五规划”和今年扩大养殖规模，实施优种牛羊推广项目，大力扶持边远山区农民发展肉羊、绒山羊舍饲圈养的安排，目前，正在着手制定项目实施前的详细方案。 15、启动汾河景区蓄水美化工程。（责任单位：水务局） 目前，已聘请太原市设计单位，组织10余人对建成的汾河景区进行了实地勘察，在实地勘察的基础上，水务局于2月1日组织人员开始六期打坝工程规划设计，现已完成工程设计，并将工程预算报送太原市审计单位进行审计，于2月19日在太原日报第三版刊登工程招标公告，3月10日下午实行了公开招标，有8个施工单位中标，施工单位已于11日进入施工工地开始施工，施工期为1个月，到4月中旬可以完工；2005年12月5日，通过中国建设报新闻媒介征集蓄水工程规划方案，有四个设计单位报名参与，现初步方案已完成，待市政府和有关专家审定后进行工程设计。 16、加强水保生态建设，扩建岔口西梁流域综合治理项目。（责任单位：水务局） 从2月7日开始，水务部门已组织技术人员同岔口乡一道深入屯兰川西梁流域进行工程前期规划，工程设计现已基本完成，施工单位也已落实，计划在4月上旬开工，到耕种前完成5000亩梯田工程，7月初开始造林。 17、完成古太高速公路项目设计并开工建设。（责任单位：交通局、计划局） 勘察设计现已完成钻探，本月底完成初步设计，预计上半年可完成开工前的各项准备工作。 18、完成古离线新线建设，为培育原平川经济带创造条件。（责任单位：交通局、公路段） 2005年10月份完成招标。现路基工程基本完成，桥涵、路面施工单位3月15日进场，已经开始施工。 19、完成岚古线古交段改造，改善梭峪、嘉乐泉地区的交通状况。（责任单位：交通局、公路段） 此项工程交通局已积极协调古交公路管理段，正在进行开工前期准备工作。 20、建立经济运行分析例会制度，定期研究分析全市经济运行情况。（责任单位：财政局、计划局、经贸局、民营局、地税局、国税局、协税护税办、煤焦铁稽查大队） 经济分析例会已形成制度，由市长、分管市长主持每月召开1---2次。 21、完善协税护税网络体系建设，强化煤焦铁主导产业的税收管理。建立健全考核、激励机制，不断强化税收征管手段和税源控管体系，确保依法足额征收。（责任单位：财政局、国税局、地税局、协税护税办、煤焦铁稽查大队） 今年二月份，市政府组织相关部门到我省晋城市考察，各项准备工作已就绪，预计6月底以前煤矿产量监测系统安装完毕；考核、激励机制已建立，标准初步确定。 22、推进财政改革，按照建立公共财政体制的目标，深化部门预算和政府采购改革，推行国库集中支付改革试点。（责任单位：财政局） 我市2006年部门预算已经完成；政府采购工作已于2005年开始运行，机构有待建立；国库集中支付改革按太原市财政局安排已着手准备。 23、组建调整产业结构领导小组，全力帮助焦化企业拓宽思路，开阔视野，筛选项目，筹措资金，协调土地和水电气等生产要素的配置，积极发展下游产品，加快调产项目上马。（责任单位：经贸局、计划局、环保局、建设局、国土局、民营局） 目前，已出台了《关于成立古交市传统产业结构调整领导组的通知》（古政办发[2006]1号）文件，成立了由李文清市长任组长的调产领导组，调产领导组办公室设在市经贸局。已召开了领导组会议和全市“产业结构调整年”动员大会，为全力帮助焦化企业拓宽思路，开阔视野，筛选项目，筹措资金，协调土地和水电气等生产要素的配置，积极发展下游产品，加快调产项目上马提供快捷、便利的服务。 24、提升煤炭洗选率，建设乌金源公司200万吨、西山煤气化公司90万吨选煤项目。（责任单位：经贸局、民营局） 乌金源公司200万吨选煤项目主体结构已完工，主要设备已订货，预计后半年投产；西山煤气化公司90万吨选煤项目正在进行“三通一平”等基础性工程的建设。 25、加大对符合产业政策的在建和拟建项目扶持服务力度，建立重点项目跟踪问效服务制度。（责任单位：经贸局、计划局、民营局） 经过精心筹备，于3月24日召开了全市“产业结构调整年”动员大会。会上，对去年的调产工作进行了回顾总结，安排部署了今年的重点工作，出台了全市开展“产业结构调整年”活动的实施意见，市政府和重点项目企业签定了2006年调产项目目标责任书，并将16项重点工业项目落实到企业负责人、所在乡镇（街道）责任人和所包联的调产领导组成员身上，要求每月至少召开一次项目进度汇报、协调会，领导组成员每月至少下基层服务两次，进行跟踪问效，确保项目顺利进行。 26、抓好金业一焦100万吨捣固焦改造项目和二焦180万吨焦化项目涉尾工程，启动建设城市气源替代焦化项目；全力推进焦化企业发展下游产品，扶持金业公司120万吨煤制甲醇、5万吨粗苯加工项目。（责任单位：经贸局、民营局、计划局、环保局、建设局、国土局） 金业一焦100万吨捣固焦改造项目已开工建设，预计5月份完工；金业二焦180万吨焦化项目中的一、二组焦炉已具备烘炉条件，三、四组焦炉已投入生产；金业120万吨煤制甲醇、5万吨粗笨加工项目正在同海南航空公司进行洽谈，其它前期准备工作也正在进行中。 27、加快发展电力工业，扶持古交电厂二期工程以及金业公司、一一公司、银焱公司煤矸石发电和煤气发电项目。（责任单位：经贸局、民营局、计划局、环保局、建设局、国土局） 古交电厂二期工程正在进行前期准备工作；金业公司煤矸石和煤气发电项目也在进行前期准备工作；一一公司前期准备工作已就绪，等资金到位后即可开工；银焱公司发电项目已开工建设。 28、巩固现有建材企业，积极发展新型建材。（责任单位：经贸局） 市耐火材料有限公司的窑炉技术改造已经完成；山焦集团古交水泥有限公司水泥技改项目已经达产达效。 29、提高商贸、餐饮、宾馆等服务业水平，带动古交三产提档升级。全面启动建材综合市场。（责任单位：经贸局） 组织人员对全市超市、饭店、宾馆、酒店等服务业进行了初步摸底调查，为下一步达标定级准备条件。建材综合大市场水、电、暖、煤气、通信、道路等已全面配套，正进行内装修，预计后半年全面启动招商。 30、全面推进国企改革，按照“整体统筹运作”、“一企一策”的改革思路，严格按政策妥善补偿安置职工。（责任单位：经贸局 协办单位：计划局、财政局、审计局、劳动和社会保障局） 市焦化厂、白家沟矿的改制稳步推进。市焦化厂职工安置费、补偿金及欠发工资已发放210余人，对除房屋建筑物外的库存材料、车辆和报废的焦炉设备，于3月18日由清算组委托拍卖公司进行了拍卖，拍卖价为365.2万元。市白家沟矿基本完成了职工安置费、补偿金及欠发工资等的发放。市机械工业总公司、兴达化工厂、木材公司等企业的改制方案正在拟定，经市属企业改革领导组审核，待市政府审批的基础上，测算出了其截止今年上半年前的改制费用。美食娱乐城的清产核资、审计工作已完成，改制方案正在修改完善中。商贸大厦问题在省高院的主持下，正进行协商处理。市外贸公司进行帐务清理和资产清查。市饮食服务公司确定了股份制改制思路，设定条件，限定时间进行改革。供销联社系统的改制也在稳步推进。万达商场、城关供销社在实施破产、对资产进行公开拍卖处置后，职工安置工作已基本完成。 31、加快对外开放步伐，鼓励有条件的企业“走出去”，开展对外贸易。加大招商引资引项目力度，建好招商引资项目库，力争实际利用外资有所突破。积极参加各种经贸洽谈活动，开展区域经济合作，促进政府招商、企业招商。（责任单位：经贸局） 已建立了全市招商引资项目库，第一批录入了10个重点招商项目，同时，正在积极筹备参加各项经贸洽谈活动，近期将组团分别参加西安举办的中西部地区经贸投资洽谈会和太原市举办的第三届中国北方工业装备博览会，力争实际利用外资有所突破。 32、整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假、非法传销、商业欺诈等坑害消费者的不法行为，尤其要强化食品药品安全专项整治，加强质量监督和价格监督，为人民群众创造放心满意的消费环境。(责任单位：经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、卫生局) 目前，正在积极筹备召开全市2006年整顿和规范市场经济秩序工作会议，会上将总结去年整体工作，安排部署今年的重点工作，会议准备工作已基本就绪，将于近期召开。 食品安全专项整治工作方案已经市政府办公厅（古政办发[2005]30号）文件下发，经研究决定，专项整治活动的时间将延长至今年年底。 33、抓好劳动力市场管理，开展职业交流洽谈，实行社会保险代理，充分发挥其在促进就业、推动社会保障方面的作用。加大再就业培训力度，提高下岗失业人员的择业技能。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度，提高劳动者素质。（责任单位：劳动和社会保障局） 目前，全市已建立了城镇劳动力资源库。充分发挥了社区劳动保障工作站的作用，集中一个月时间对全市16周岁以上有就业要求的城镇劳动力进行了全面摸底，并录入微机，实行动态管理。开展了劳动力交流洽谈会，促进劳动力就业问题。 34、扩大社会保险覆盖面，加快民营企业参保步伐，积极推进个体工商户、灵活就业人员的社会保险，确保城镇各类劳动者纳入基本社会保险统筹范围。推进机关事业单位养老保险制度改革，初步建立失地农民、农转非人员养老保险制度。（责任单位：劳动和社会保障局） 劳动部门已在劳动力市场成立了人力资源管理部，为我市灵活就业人员、个体工商户和下岗失业人员代理养老、医疗等社会保险。同时，积极加快了民营企业的参保工作，目前，金业、燎原等大型民营企业正在做参加养老保险的前期准备工作。建立我市失地农民的养老保险制度工作，现正在根据国家的有关政策积极探索、准备。

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