市委、市政府：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想学习纳入党组“第一议题”和理论学习中心组重点学习内容，推动领导班子带头尊法学法守法用法。局党组坚决扛起法治建设主体责任，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，推动法治建设与城乡管理工作深度融合、同频共振。组织党组理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神、开展交流研讨。开展学习贯彻习近平法治思想专题培训，利用局党组理论学习中心组、干部职工大会、“三会一课”等集中学习习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维引领执法工作的能力。将法治建设成效纳入领导班子和干部年度考核，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的责任体系。召开党组会议专题研究法治建设工作，及时解决执法规范化、普法宣传等重点难点问题。主动接受监督，认真办理人大代表建议25件、政协委员提案34件，办复率和满意率均达100%。带头开展“送法进企业、进社区”活动，推动法治理念在基层落地生根。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

二、主要整治措施及工作成效

（一）全面排查梳理，精准锁定问题隐患

1、拓宽排查渠道。通过12345便民热线、群众信访举报、日常巡查检查等多种方式，全面排查自查城市执法领域突出问题。重点梳理市容环境整治、违法建设查处、占道经营治理、建筑垃圾处置等执法环节存在的问题，建立《专项整治自查自纠台账》《专项整治追责问责台账》，明确问题类型、责任主体、整改时限和整改措施。截至目前，自查发现隐患问题1400个，已全部完成整改；为群众办实事1400个，追责问责23人。

2、聚焦重点领域。针对群众反映强烈的违法建设、占道经营、油烟污染等突出问题，开展专项排查行动。累计扬尘治理检查164次、排查违法建设线索1条、占道经营点位808处次、餐饮油烟污染商户86家次、噪音干扰96家次、乱堆乱放48处，实现底数清、情况明。专项整治期间，梳理出和纠正不规范执法行为等具体问题23起，执法行为规范化水平显著提升。

3、城镇燃气领域。协同第三方安全服务机构燃气专家每月对6个燃气经营企业开展安全执法监管检查，截至目前，共出动人员360人，开展11次，检查燃气企业66家次，抽查检查居民用户、餐饮户60家次，发现问题63处，已督促全部整改到位。

（二）狠抓集中整改，切实解决突出问题

1、规范执法行为。组织执法人员开展法律法规培训3场次，覆盖112人次，重点学习《行政处罚法》《城市管理执法办法》、建筑消防等法律法规和执法规范，提升执法人员法治素养和业务能力。统一执法文书格式，规范执法程序，要求执法人员严格执行“亮证执法、全程记录、罚缴分离”等制度，杜绝随意执法、选择性执法等行为。

2、优化执法服务。推行“柔性执法、文明执法”，对轻微违法行为实行“首违不罚”“告诫教育”，累计教育引导当事人230人次，减少行政处罚230起，实现执法效果与社会效果相统一。建立执法便民服务机制，在执法过程中主动宣传城市管理相关政策法规，为群众提供咨询服务180人次，拉近与群众的距离。

（三）健全长效机制，巩固整治工作成果

1、完善制度体系。结合专项整治工作实际，修订完善《行政执法投诉举报案件受理制度》《涉企检查制度》等制度34项，进一步明确执法权限、执法程序和工作标准，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

2、 建立常态化监管机制。将专项整治与日常执法工作相结合，建立“日常巡查+专项检查+随机抽查”的常态化监管模式，加强对重点领域、重点区域、重要街道的执法监管，防止突出问题反弹回潮。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1、法治思维深度融合不够，部分干部运用法治方式破解城乡管理难题的能力不足，在复杂问题处置中存在重行政手段、轻法治手段的倾向。

2、基层执法力量薄弱，城管执法队伍人员不足、专业能力参差不齐，面对高频执法事项和突发情况时应对能力有限。

3、普法宣传精准度不足，宣传内容与群众、企业实际需求结合不够紧密，形式创新不足，针对性和实效性有待提升。

4、 执法监督效能有待加强，内部执法监督机制不够健全，对执法全过程的动态监管和事后纠错力度不足，个别执法案件存在程序不规范问题。

（二）原因分析

 1、思想认识层面，部分干部对法治建设的重要性认识不够深刻，将法治建设视为“软任务”，缺乏主动运用法治思维推动工作的自觉性。

2、 资源保障层面，执法人员招录、培训经费投入不足，基层执法装备更新不及时，难以适应新形势下城乡管理执法工作的需要。

3、工作机制层面，法治建设考核评价体系不够完善，考核指标偏于形式化，对实际成效的量化评估不足，激励约束作用未能充分发挥。

4、协同联动层面，与司法、公安、镇街等部门的法治协同机制不够顺畅，信息共享、联合执法等方面存在壁垒，影响综合执法效能。（一）基层法治队伍建设有待加强。随着城市管理职能不断扩展，城管执法队员对很多出现的新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力需要提升。

（二）“谁执法谁普法”宣传创新不足。普法工作的手段和形式较为单一，如多数普法还是以发放宣传手册为主，宣传渠道有限，运用新媒体开展法治宣传的针对性还有所不足，受众人员较窄，普法效果需要进一步增强。

四、2025年度推进法治政府建设的工作打算

（一）深化思想引领，夯实法治基础

1、持续深化习近平法治思想学习，将其纳入干部培训核心内容，开展专题研讨、组织学习等活动不少于12次，推动法治理念入脑入心。（2026年12月底）

2、创新普法宣传模式，聚焦群众关心的垃圾分类、燃气安全、违建治理等热点，开展入企业、入社区和小区普法服活动务。（2026年12月底）

（二）规范执法行为，提升执法质效

1、加强基层执法队伍建设，开展基层执法人员执法业务技能轮训，配备必要执法装备，提升基层执法能力。（长期坚持）

2、优化执法方式，扩大包容审慎监管范围，完善轻微违法免罚、首违不罚清单，推行“说理式执法”，提升执法公信力和群众认可度。（长期坚持）

（三）深化协同联动，凝聚法治合力

健全与司法、公安、镇街等部门的协同执法机制，建立信息共享平台，开展联合执法，形成城乡治理法治合力。（长期坚持）

下一步，我局党组将持续以习近平法治思想为引领，正视存在的问题，补齐工作短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为城乡管理事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

五、意见、建议及其他需要报告的情况

无

                                        古交市城乡管理局